XX市市场监管领域企业“双随机”联合抽查活动工作方案

XX市市场监管领域企业 “双随机”联合抽查活动 工作方案 根据省工商局、省质监局、省食药监局关于开展XX 省市场监督领域企业“双随机”联合抽查活动的通知（X 工商企管〔2018〕23号）精神以及XX、XX市政府的统一部 署，结合XX实际，特制定工作方案。 一工作目标 通过在市场监管领域全面推行“双随机”抽查制度，建 立和巩固具有XX特色的“按标监管、一次到位”机制，提 升事中事后监管能力，体现公平公正，减轻企业负担，优化 营商环境，激发市场活力。 二 工作机构 为确保此次抽查工作的顺利开展，市局成立“双随机” 联合抽查活动领导小组（以下简称“领导小组”），XXX局 长任组长，XXX副局长任副组长，各分局（所）、相关科室 队主要负责人为成员。企业监管科负责牵头联系，统筹协调; 相关业务科室队要对涉及抽查事项做好业务指导，必要时可 根据检查小组申请增派业务骨干参与检查；科技发展与信息 化管理办公室要做好系统维护和技术支持；党风廉政建设室 对抽查活动进行全程监督考评；各分局（所）、相关科室队 要强化分工负责和团结协作意识，为各检查小组开展抽查活 动提供执法用车等后勤保障，以及有关便利条件。 三 工作任务 根据省工商局、省质监局、省食药监局设置的联合抽查 任务以及随机抽取的检查对象，本次抽查活动任务为六个专 项抽查共829家企业 （一）2017年度企业年报公示信息及登记事项抽查755 家； （二）失信被执行人关联企业专项抽查56家； （三）广告经营企业专项抽查4家； （四）食品经营（餐饮服务）单位随机抽查2家； （五）食品经营（销售）单位随机抽查8家； （六）药品经营（零售）企业随机抽查4家。 本次抽查活动对被检查对象“一次抽查、全面体检”， 同一企业涉及市场监管领域抽查事项的检查内容一次完成， 实现市场监管领域“全覆盖、一次查”。 四 工作步骤 （一）准备阶段（2018年9月1日-9月30日） 1. 确定检查人员。根据各分局（所）抽查任务及执法人 员力量，组成若干个检查小组，每小组由2名或2名以上执 法人员组成，其中1人担任组长，负责检查过程中的组织协 调。（责任单位各分局（所））。 2. 确定检查对象。本次抽查活动，采取检查小组与被检 查对象随机匹配方式，检查小组与被检查企业匹对锁定，具 体执行对该企业的抽查任务（责任单位各分局（所）、相 关业务科室队）。 3. 组织业务培训。编印“双随机”抽查工作学习资料， 组织系统执法人员学习“双随机”抽查监督实施细则及业务 标准，了解综合监管警示系统主要功能设置、掌握“双随机” 综合抽查管理系统（以下简称“抽查系统）相关应用操作 方法（责任单位企业监管科）。 （二）实施阶段（2018年9月30日-10月27日） 1. 预查比对。根据企业基本情况，按照“一次到位”要 求，确定该企业此次抽查所涉及的“2X”事项，即企业 登记事项、企业公示信息为必查内容，其它检查内容根据企 业的实际情况确定，凡是涉及的均纳入此次检查内容。按照 “一企一表的方式，打印各个检查事项的专项检查表和市 场监管领域随机抽查情况记录表（汇总表）。同时，通过 预查比对，如发现存在回避情形或检查事项需要增派特定人 员参与的，可以进行调整（责任单位各检查小组、各分局 （所）、相关业务科室队）。 2. 发放通知。采取邮寄、当场送达等方式通知被检查对 象，告知其配合检查的相关要求，提示准备好相关材料。其 中法律法规规章明确规定不能通知的检查事项，不得向企业 透露有关情况（责任单位各检查小组）。 3. 现场检查。参照抽查记录表中的检查内容和操作要 领，对被检查对象的所有抽查事项实施现场检查。现场检查 人员不得少于两人，并出示执法证件。发现违法违规等异常 情况的，视情采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事 人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施，相关情 况记录于市场监管领域随机抽查情况记录表。对需要引 进专项审计、检测检验等专业机构予以配合的，及时向领导 小组提出申请，统筹安排解决（责任单位各检查小组、各 分局（所）、相关业务科室队）。 4. 形成结果。全部检查事项完成后，检查人员汇总各个 事项检查情况，讨论确认专项检查表和市场监管领域随机 抽查情况记录表（汇总表）中的相关检查结果，其中各专 项检查表由具体负责检查的人员签字确认，汇总表由检查组 全体成员签字确认。被检查企业的法定代表人（或负责人， 或现场能代表企业的人员）应在汇总表上签字，并加盖企业 公章。因特殊原因无法签字、盖章的，要在表中说明，由见 证人予以签字（或盖章）确认（责任单位各检查小组）。 （三）汇总阶段（2018年10月27日-10月31日） 1. 录入公示。检查结果报经分局（所）分管领导审核同 意后，录入抽查系统通过公示系统向社会公示。检查结果一 经公示不得擅自改变，但事后发现检查结果确有错误的，应 当按规定上报并予以及时更正（责任单位各检查小组）。 2. 后续移交。检查中发现被检查对象存在违法违规行 为，需要开展后续管理的，移交给负责日常监管的业务机构; 需立案调查的，移送给办案机构依法查处；涉及其它部门职 责的，上报市局予以抄告。后续处置原则上在本次检查任务 结束三个月内完结，相关情况应当补录在市场监管领域随 机抽查情况记录表中，并录入抽查系统（责任单位各检 查小组、分局（所）、相关业务科室队）。 3. 总结归档。各检查小组对此次抽查活动进行整理，归 纳问题，提出建议。市场监管领域随机抽查情况记录表 （汇总表）、各专项检查表和检查过程中采集的重要证据材 料，以及后续处置的相关资料，由各分局（所）和相关业务 科室队按照一企一档的要求上报市局档案室。市局档案室参 考行政处罚案卷格式整理成册，汇总装订成抽查卷宗，归档 长期保存（责任单位各分局（所）、相关业务科室队）。 五 工作要求 （一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”监管 工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内 容，是加强事中事后监管的重大改革举措。各单位务必高度 重视，认真学习贯彻国务院、省、XX市、XX市政府及上级 部门关于“双随机”监管工作的要求和相关规定，按时保质 完成抽查任务。 （二）扩大宣传，营造氛围。各地要采取行之有效的宣 传方式，扩大“双随机”联合抽查工作的社会知晓度和影响 力。对检查中发现问题企业要依法依规开展处置，提高企业 对“双随机”抽查的认知度，增加企业守法经营的自觉性。 （三）及时总结，不断完善。“双随机、一公开”监管 工作是一项全新的工作，市局将建立抽查工作疑点难点会审 制度，对抽查活动中遇到的困难和问题及时进行交流探讨， 进一步规范业务操作流程和工作机制，为今后“双随机”抽 查制度的完善优化提供实践依据。