xx县实施河长制工作设计方案

XX县实施河长制工作方案 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全 面推行河长制的意见（厅字[2016] 42号）和省委、省政府关 于加快推进生态文明建设的实施意见（黑发〔2015〕15号） 精神，建立健全河湖保护管理体制机制，保障水生态文明建设, 结合xx县河湖实际，决定在全县实施“河长制”，特制定本方 案。 一、实施范围 在全县建立以县、乡（镇）、村三级河长制工作责任体系， 由县委书记和县长共同担任行政区域“河长，县政府副县长 担任河段长（河长），推动乡（镇）党委、政府以及村级组织 全面履行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理长效机制，建 立“责任明确、部门联动、监管严格、保护有力”的河湖管理 保护长效机制。 二、基本原则 （一）坚持党政主导。建立健全以党政领导负责制为核心 的责任体系，坚持党政共同领导、属地管理、分级负责、部门 协作、社会共治，构建河湖保护管理工作长效机制。 （二）坚持生态优先。坚持遵循河湖自然规律，科学依法 开发利用和保护，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河 湖生态功能。 （三）坚持问题导向。因地制宜，因河施策、分流治理。 坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆 地共同发力，实行一河一策、一湖一策。 （四）坚持监督考核。强化监管，严格考核，依法治水管 水，建立健全河湖管理保护、监督考核和责任追究制度，拓展 公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。 三、主要目标 严格按照大庆市河湖名录，对松花江、嫩江、安肇新 河等河流、湖泊，明确县、乡（镇）、村三级河长；并逐级逐 河逐段确立河段长；在全县建立横向覆盖到县内所有江河湖泊 （水库），纵向涵盖所有县、乡（镇）、村的河湖长效管护体系， 实现“不留空白，全部覆盖”。 到“十三五”期末，建成常态化、规范化河湖管护机制。 水土流失治理面积达到我县全部水土流失面积的40,全县水 功能区达标率不低于57；县城建成区基本消灭黑臭水体；落 实最严格水资源管理制度，重要河湖生态环境用水得到基本保 障，地下水超采得到严格控制；万元工业增加值用水量比“十 二五”期末下降30,万元GDP用水量下降32. 3,农田灌溉 水有效利用系数达到0. 59；集中式饮用水供水水质达到或优于 III类比例高于93,饮用水水源地水环境质量得到改善，国家 考核断面水质优良比例达到57；有效遏制河湖管理范围内乱 建乱围、乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生，水 域岸线利用规范有序。全面建成“党政主治、部门联治、全民 共治、依法严治”的河湖管护机制，基本实现河畅、水清、岸 绿、景美目标。 四、实施步骤 按照国家和省里总体安排部署，2020年全县河湖管理实现 常态化，为实现上述工作目标，分三个阶段组织实施 第一阶段前期准备阶段（2017年1月一12月）。全面推 行河长制，制定县级及乡（镇）级工作实施方案，建立三级河 长体系，为河长制顺利实施提供组织保障。建立河长会议、部 门联动、信息报送、督办检查、考核问责等工作制度。健全工 作机制。全面开展调查摸底，确定河湖名录，推进河湖确权划 界等工作，为河长制工作全面推行奠定坚实基础。 第二阶段综合治理阶段（2018年1月一6月）。全面建 立河长制，在全县江河湖泊全面落实各级河长责任，强化行业 部门监管职能，组织开展河湖环境综合治理，有效遏制乱占乱 建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，河流断面水质、 水生态、水环境面貌进一步改善，突发水环境事件得以及时发 现和妥善处置，河道生态环境进一步改观。 第三阶段考核验收阶段（2018年7月一12月）。健全河 湖管理与保护“河长制”考核评价体系，实行差异化绩效评价 考核，组织开展河长制工作考核验收。认真总结推行河长制工 作的好经验、好做法，查找不足，及时整改，确保全面推行河 长制任务落到实处，取得实效。 五、组织体系 （一）成立XX县推行河长制工作领导小组。由县委书记 任组长，县政府县长任副组长，全面领导河长制工作。根据需 要，确定30个县直单位为领导小组成员单位，各成员单位党 政主要领导或分管领导为责任人，办公室主任为联络人。各成 员单位构成及职能如下 1. 县委办公室负责县推行河长制工作领导小组及县级河 长、县级河段长确定的河长制重点工作和重要事项的督办落 实。 2. 县政府办公室按照县政府领导要求，负责县推行河长制 工作领导小组及县、乡（镇）、村三级河长、河段长确定的河 长制重点工作和重要事项的督办落实。 3. 县委组织部负责掌握县直有关主管部门对县、乡（镇） 两级河长和县直责任单位责任人的考核结果，作为党政领导干 部综合考核评价的重要依据。 4. 县委宣传部负责组织河湖保护管理的宣传教育和舆论 引导。 5. 县机构编制委员会办公室负责县河长制有关机构设置 和职能调整工作。 6. 县发改局负责规划确定重大河湖保护项目和布局，指导 河湖保护重大项目前期工作，并按权限审批。 7. 县工信局参与或配合有关部门推进工业节水，协调新型 工业化与河湖保护管理有关问题。 8. 县科技局负责组织开展节约用水、水资源保护、河湖环 境治理、水生态修复等科学研究和技术示范。 9. 县公安局负责对应全县河长制体系，配置县、乡、村三 级“河道警长”，实现“河道警长”与各级河长配套，通过“警 长制”服务保障河湖管护工作顺利开展。 10. 县财政局按照分级负担原则，协调河湖保护管理所需 资金，会同有关部门监督资金使用。 11. 县国土资源局负责开展矿产资源开发整治过程中环境 保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程 管理范围和保护范围确权划界。 12. 县环保局负责水污染防治的统一监督指导，制定xx县 水污染防治实施方案，分解落实工作任务。实施差别化环境准 入政策，开展入河污染企业的调查执法和达标排放监管。负责 水资源地保护区划定、规范化治理以及水源地保护区内排污口 清理工作。协调驻肇省环境检测部门开展水功能区水质检测， 实施全县地表水环境质量检测。 13. 县住房和城乡建设局负责完善农村生活污水处理设施 等基础设施建设，加快“美丽乡村”建设步伐，改善农村生活 环境，优化农村人居环境。 14. 县城市综合管理执法局负责县城建成区范围内由城管 系统管理的水域环境治理工作，推进垃圾处理等基础设施的建 设与监管，以及城镇污水处理、回用等基础设施的建设与监管 等。 15. 县城乡规划局负责协助和指导河湖保护主管部门编制 县域河湖保护利用专项规划；负责将河湖保护利用规划纳入城 市总体规划和城市控制性详细规划；指导各乡镇将乡（镇）域 内河湖保护利用规划纳入乡（镇）域总体规划和乡（镇）控制 性详细规划；在规划编制管理工作中执行生态保护红线和城市 蓝线要求。 16. 县交通运输局负责监管和推进航道整治及疏浚、港口 码头污染防治，并协调海事、航道等部门，监督管理区域内的 船舶及水上设施的检验工作，监管船舶拆解修造工作。负责辖 区内重大水上交通事故、船舶重大污染事故处置及调查处理的 组织、指挥和协调工作，船舶载运危险货物及其他货物的安全 监督、防治船舶污染