坚持“三个更加注重” 推动进一步全面深化改革取得新成效

坚持“三个更加注重” 推动进一步全面深化改革取得新成效 同志们 党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会最重要的成果，就是审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）。决定在进一步全面深化改革的指导思想中提出更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，是新时代以来我们党领导改革事业的重要思想方法和工作方法。决定在指导思想中突出三个更加注重，既是对过去成功做法的充分肯定，也是对进一步全面深化改革的更高要求，这就要求我们必须在已经系统建成的制度基础上，将系统集成、突出重点、务求实效的方法论贯彻到进一步全面深化改革的全周期、全过程、全方位中，结合新情况新问题进行制度性创造。今天，我以“坚持‘三个更加注重’ 推动进一步全面深化改革取得新成效”为题，从以下几个方面与大家共同学习交流。 一、要充分进一步全面深化改革要做到三个更加注重的必要性 （一）更加注重系统集成，要求善用“十个指头弹钢琴”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以系统观念谋划和推进改革，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，特别是注重厘清改革逻辑关系，抓好方案协同、落实协同、效果协同，推动有条件的地方和领域实行综合改革，打造改革开放新高地，对一些关系全局的重大改革，从一开始就加强顶层设计，明确改革时间表、路线图、优先序，在提高改革整体效能上取得积极成效。改革越往后推进，改革的关联性互动性会越强，触及利益也会越深，对系统集成要求必然越来越高。决定突出强调注重系统集成，在顶层设计上就把系统性文章做足，以关系全局的重要方面和重大问题为提领，加强对改革整体谋划、系统布局，促进改革目标相互兼容、改革举措相互配合、政策取向协同一致，就是要引导各地区各部门把握各项改革举措内在逻辑性和关联性，注意在落实中抓好协同，推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。 （二）更加注重突出重点，要求坚持“两点论”和“重点论”相结合。新时代全面深化改革涉及范围之广、触及利益之深、推进力度之大前所未有，以习近平同志为核心的党中央把握当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾的关系，把解决重大体制机制问题放在突出位置，重点推进国资国企、财税、金融、科技、土地、民生保障、生态文明建设等具有四梁八柱性质的改革举措，发挥其对相关改革的带动作用和支撑作用，是改革取得重大成效的一条重要经验。同时要看到，一些地方和部门抓改革思路不清晰，有的把改革当作筐，什么都往里装；有的眉毛胡子一把抓，看似面面俱到，实则重点不明、靶心分散。进一步全面深化改革，形势更为复杂，任务更加繁重，我们既要有全局观，对各种矛盾和问题做到心中有数，又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。要紧紧抓住深化经济体制改革这个牛鼻子，敢于啃硬骨头，攻坚克难，以此牵引和带动其他领域改革。其他领域其他方面改革也要突出重点，做到哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里，防止四面出击、分散用力。 （三）更加注重改革实效，要求以钉钉子精神抓好落实。习近平总书记多次强调，再好的目标、再好的蓝图，如果不沉下心来抓落实，也只是镜中花、水中月。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，强化各级党委和一把手抓落实责任，推动形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，并注重发挥改革督察在打通关节、疏通堵点、提高质量方面的重要作用，推动各项改革相继落地、渐次开花，取得扎扎实实成效。同时要看到，随着改革向纵深推进，改革的长期性复杂性艰巨性特征进一步凸显，地方和部门抓落实压力增大，也出现不少问题。有的抓改革劲头有所松懈，以会议落实会议，以文件落实文件，工作流于形式；有的迟迟不能在关键问题上突破；有的抓落实不切实际，盲目搞一刀切。进一步全面深化改革，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，任务极为繁重，需要我们在更好推动改革落地见效上多想办法、多下功夫，从改革方案设计到改革组织实施，都要奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效。 二、要准确把握“三个更加注重”是进一步全面深化改革的科学方法 （一）更加注重系统集成体现了以系统观念统揽改革发展全局。全面深化改革，是一场涉及全过程各方面的广泛而深刻的社会变革，是一项复杂的系统工程，这就需要我们深刻理解和准确把握马克思主义的科学世界观和方法论，特别是运用好系统思维和辩证思维。由农村改革到城市改革，由一个领域试点到多个领域展开，每走一步都涉及系统性变化。全面深化改革不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，重大改革举措牵一发而动全身。从局部摸着石头过河，到更加注重改革的系统性、整体性、协同性，这既符合中国国情并富有中国特色，也符合马克思主义的认识论，充分体现了摸着石头过河和加强顶层设计的辩证统一，体现了鼓励大胆试验、大胆突破与加强宏观思考和顶层设计的辩证统一。系统集成是不断把改革开放引向深入的重要法宝。进一步全面深化改革，更要运用好这个法宝，运用好马克思主义的辩证法，处理好改革发展稳定的关系。习近平总书记深刻指出“研究和思考全面深化改革问题时，必须科学认识改革的本质要求、把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，更加富有成效地把改革推向前进。 二更加注重突出重点体现了两点论和重点论的辩证统一。马克思主义唯物辩证法认为，在任何工作中，既要讲两点论，还要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。一方面，我国已经进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，经济社会发展中的一系列深层次矛盾和问题日益凸显。比如经济增长动力不能适应经济高质量发展要求的问题、国内大循环仍然存在堵点的问题、区域发展不平衡不协调的问题、自主创新能力不强、产业结构不合理等等，有效解决这些突出矛盾的问题就必须坚持“两点论”，既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，还要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顾此失彼。另一方面，全面深化改革必须要有重点，善于找准重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，突出问题导向，抓住关键领域和薄弱环节进行重点突破，做到有的放矢。例如，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，急民生之所急、行民心之所盼。在当前复杂的国内外形势下，新一轮科技革命和产业变革带来了新的发展机遇，人民群众对美好生活也有了新的期待，必须找准制约全面深化改革的关键问题，集中力量解决主要矛盾和重点难点堵点问题，聚焦重点领域改革的硬骨头，锚定全面深化改革的重点方向，精准发力，避免面面俱到而导致改革力度分散。通过解决“现实需要和最紧迫的事情”，守底线抓重点促改革，寻找进一步全面深化改革的突破口，打开进一步全面深化改革的新局面。在坚持目标引领的同时