街区安全建设方案.docx

街区安全建设方案 决胜“十一五”谋划“十二五”关键一年，年.实施平安上街创立的开局之年。为切实做好年全区平安生产工作，促进经济社会可持续发展，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观统领全局，牢固树立平安发展理念，以平安上街创建为主线，实施重点攻坚，推进综合治理;完善体制机制，强化基层基础;创新监管监察，加强源头治本，全面巩固深化“平安生产年”活动效果，全面提升平安生产保证水平，为实现上街经济社会跨越式发展和“两加快一维护”战略的落实发明良好的平安生产环境。 二、目标任务 年，全区各类事故死亡人数控制在5人以内，其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内，亿元生产总值生产平安事故死亡率控制在0.15以内，工矿商贸从业人员10万人生产平安事故死亡率控制在3.6以内，道路交通万车死亡率控制在1.7以内。有效遏止较大生产平安事故，杜绝重大以上生产平安事故发生。 三、工作措施 （一）围绕遏制较大事故，坚决打好隐患排查治理、打击查处非法违法“两个攻坚战” 1.坚决打好隐患排查治理攻坚战 一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源;烟花爆竹重点排查贮存场所;交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁;消防重点排查人员密集场所和“三合一”多合一”场所;建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械;特种设备重点排查锅炉、压力容器（管道）电梯、大型游乐设施等设备运行和检测检验情况；旅游重点排查旅行社资质和旅游车辆。其他行业领域都要明确排查重点，切实做好隐患排查治理工作。 二是强化重点时段隐患排查。第一时段（年1月至年4月）围绕确保全国“两会”和春节期间平安生产，针对低温雨雪冰冻等恶劣天气以及冬春季节用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产、春运高峰等因素，加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理;第二时段（年5月至年9月）围绕汛期和旅游安全，针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点，把存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商（市）场和各类交通运输工具的平安检查和隐患排查。第三时段（年10月至年12月）针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。 三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。峡窝镇、各街道办事处，各行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。依照“条块结合、属地监管”谁主管、谁负责”原则，建立区、镇（街道办事处）村（社区）和生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施，进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核十项隐患排查治理制度，确保各类隐患能够得到及时有效的治理。 2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战 一是突出打击查处重点。危险化学品，重点打击查处无证无照非法生产经营、贮存和运输。烟花爆竹，重点打击非法生产，查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途“三超一改”违法行为。交通运输，重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，查处酒后驾驶、超员超载超速超限“四超”等严重违法行为。消防，重点打击查处平安距离缺乏和“三合一”多合一”行为。其他领域都要突出重点，严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。 二是加大打击查处力度。对平安生产非法违法行为，要依法依规从严打击查处，该停产的停产，该取缔的取缔，并依法依纪从严追究相关人员责任。对各级政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，依法吊销相关证照，完全关闭取缔到位，防止死灰复燃。 三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击查处非法违法行为的合力。 四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击查处平安生产非法违法行为专项行动，充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处平安生产非法违法行为专项行动。充分发挥平安生产举报电话作用，疏通平安生产各类非法违法行为的举报渠道。 （二）围绕基层基础工作，全面实施平安素质提升、城乡平安发展保证、科技支撑三大基础工程 1.实施平安素质提升工程 一是全面提升全民平安素质。组织开展平安生产月、119消防日、安康杯”竞赛等群众性平安教育活动。将每年6月的第2个星期日定为全民平安教育日，以行政村和社区为单位，组织全区行政村和社区对辖区村民（居民）分期分批开展1次平安知识宣传教育普及活动。各学校要开设一定课时的平安教育课，新生入学必需首先进行平安教育，校长每学期要为全体学生上1堂平安教育课，并聘请交警、消防、安监、供电等部门专业人员到校为全体师生现场讲解平安知识、平安技能、逃生自救等基本知识。各类新闻媒体要开设平安知识教育栏目（专题），每周不少于1次（篇）平安监管、公安交警、消防等部门要向辖区居民（村民）发放平安知识手册;各有关部门和单位对公共聚集场所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。 二是全面提升从业人员平安技能。各生产经营单位要切实开展岗位平安教育培训，强化企业“三级”平安教育;采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，必需对员工进行相应的平安教育培训，保证员工具备相应的平安技能。严格企业负责人、平安管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100大力推行注册平安工程师制度。要把农民工平安教育培训放在突出位置。年内，安监部门要组织农民工参与平安技能教育培训不少于300人。 三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设，切实提高监管执法效能。依照分级分类培训的原则，年内要分别对区政府安委会成员单位和目标责任单位的分管领导、平安管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。 2.实施城乡平安发展保证工程 一是把平安生产融入经济社会发展主战场。牢固树立平安发展理念，把平安生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局，做到平安生产与经济发展的各项工作同步规划、同步安排、同步推进，促进平安生产与经济社会的协调发展。将安全社区、平安村镇、平安校园、平安农机、道路交通疏通县等达标创建活动，统一纳入平安上街创建体系，推动深化提高，着力打造平安发展型区、平安和谐型镇（办）村（社区） 二是强化城乡平安规划。规划部门要将平安发展作为城乡建设的重要原则，编制城乡规划中强化平安功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共平安设施，易燃易爆单元与居民区之间留足留够平安防护距离;对城镇老区公共平安设施有计划地实施增加和改造，保证基础平安设施完好有效。 三是完善城乡交通平安