开展诚信计生试点工作实施方案.docx

开展诚信计生试点工作实施方案 为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善“村为主”工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究并报经镇党委、政府同意，决定在全村开展诚信计生试点工作，特制定如下实施方案 一、指导思想 以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。 二、主要内容 对本村未满49周岁以上的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两生殖健康服务检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象仍按原来的管理模式每年参加至少四次的孕环情检查，重点对象随时监测。四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，在每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。 三、具体措施 1、双向承诺。镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法况现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇村承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合同规定。 2、充分自愿符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，组成由510人的诚信计生小组（可跨村民小组），民主推选产生诚信小组长。诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后，才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订诚信计生管理服务合同（以下简称诚信合同）。本文来自http//流动人口相对集中，有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组，并形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。 3、依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行诚信合同中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的xx村计划生育诚信奖励优惠待遇。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村级相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况，其他成员应当按照诚信合同规定共同承担违约责任。 四、实施步骤 1、村成立以党总支书记为组长，村两委全体成员计生专干参加的诚信计生工作领导组，负责诚信计生试点工作。 2、开好村民代表会议，学习实施方案、诚信合同，并讨论通过xx诚信计生奖励优惠待遇，滤布进一步修改计划生育村规民约。 3、深入到村民组召开群众会议，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订诚信合同。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。 4、村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作；村计生协会组织开展评议活动，对村诚信计生开展情况实行年度评议，监督村级承诺是否履行，监督群众是否履行村规民约和诚信合同，确保诚信计生落到实处。附件1诚信计划生育标准附件2诚信计生户的撤销条件附件3村委会诚信计生服务承诺书附件 4、诚信计划生育户承诺 压滤机滤布附件5xx村参加诚信计生户申请登记表 二Ｏxx年六月三十日 第二篇诚信计生工作实施方案甘州区进一步推进诚信计生工作实施方案 为认真贯彻落实省人口委、省计生协关于进一步推进诚信计生工作的通知精神，进一步促进计划生育基层群众自治，在全区构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权利，夯实人口计生基层基础，全面提升我区人口和计划生育工作水平，决定在全区范围内全面开展诚信计生工作，特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，深化基层群众自治，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现人口计生工作的重心下移和工作思路方法的根本转变，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳定，促进人口长期均衡发展。 二、目的意义 诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐，统筹解决人口问题。“诚信计生”工作是计划生育基层群众自治的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。全面推进诚信计生工作对构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设，推进人口计生基层群众自治和综合改革具有十分重要的意义。 三、目标任务 通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。力争2012年，全区100的村（居）达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），育龄群众普遍参与诚信计生。 四、工作内容 （一）实行合同管理，完善各项制度。通过村（居）民会议或村（居）民代表会议，讨论制定诚信计生协议书和诚信计生组织保障制度、诚信计生政务公开制度、诚信计生奖励惩罚制度、诚信计生民主监督制度、诚信计生效果评估制度等制度，完善计划生育基层群众组织章程和村规民约。乡镇（街道）委托村（居）民委员会与诚信计生小组全体成员签订诚信计生协议书，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。乡镇（街道）或村（居）民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在村（居）民委员会做出履行计划生育义务的承诺。 （二）坚持政府诚信，落实群众守信。政府严格依法行政，群众承诺守信，维护群众的合法权益。 政府承诺兑现的主要内容是 为育龄夫妇提供计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等计划生育知识宣传，免费提供宣传材料；依法办理生育保健服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等有关手续提供相关服务；村（居）委会协同乡镇人民政府、街道办事处依法兑现独生子女父母奖励金，为计生“两户”落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、子女升学加分等奖励优惠政策；免费开展孕前优生健康检查和生殖健康检查服务，定期为已婚育龄妇女免费开展集环检、孕检服务；落实计划生育免费避孕节育等技术 服务；提供“生育关怀”服务；在家庭发展