在全县地方税务工作会议上的讲话.docx

在全县地方税务工作会议上的讲话 xx年市地方税务工作会议暨第十四次税务所长工作会议今天召开。这次会议的主要任务是认真贯彻市经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结xx年工作，部署xx年工作任务。 一、xx年工作回顾 xx年是新世纪开篇之年，也是地税事业第二个五年发展时期的第一年。这一年，全市各级地税机关在市委、市政府和国家税务总局的领导下，认真贯彻落实市局党组的各项工作部署和要求，坚持深化改革，努力开拓创新，圆满完成了各项工作任务。 （一）税收收入继续保持持续、稳定、高速增长，超额完成全年收入任务 xx年全系统共组织各项收入３９１.７亿元，同比增收75.2亿元，增长23.8％。其中按税收计划口径计算（不含农三税、契税）完成３６１.３亿元，同比增收７３.８亿元，增长２５.７％，为完成年度计划３０８亿元的１１７.３％。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种继续稳定增长，同比分别增长２１.４％、３３.１％和４２.８％，共增收６７亿元，占全部税收收入增收总额的９２.１％，其它各税也均有不同程度增长。全市２２个区县局、分局全部超额完成年度计划指标。税收收入的稳定增长，一是首都国民经济持续、快速、健康发展的结果，由此带动地方税收增收４２.６亿元，占增收总额的５７.７％；二是受宏观经济政策及税收政策影响，带动地方税收增收１７.６亿元，占增收总额的２３.８％；三是积极加强征管，加大税务检查力度，带动地方税收增收６.６亿元，占增收总额的９％；四是企业所得税汇算清缴等特殊因素带动地方税收增收７亿元，占增收总额的９.５％。全市地方税收连续七年超额完成收入任务，为支持首都经济建设和改革开放提供了强大的财力保障。 （二）全面加强依法治税，税收法治工作取得新的进展为全面贯彻落实新征管法的各项规定，我们召开了全系统宣传贯彻新征管法工作会议，采取多种方式组织学习讨论，为全面加强依法治税工作奠定了思想基础，同时及时对新旧征管法衔接中缓缴税款审批权、滞纳金比例等问题进行了明确，保证了新旧征管法的衔接和贯彻落实。为进一步强化抽象行政行为的合法性，对涉及税收政策以及税收规范性文件，制定了须经法制部门进行审核的程序和措施，保证了制发文件的规范合法。结合贯彻落实全国整顿和规范税收秩序工作会议精神，制定下发了关于对代理业、涉外企业征收营业税有关问题的通知，明确了市地方企业所得税税前扣除办法、规范了契税代征管理办法、土地使用费征管办法、农业税收法律文书及票证使用和检查证使用管理办法等多项政策规定，特别是积极开展了对高收入行业、高收入者的个人所得税调查和专项检查工作，取得了明显成效，税收秩序得到进一步改善。以贯彻落实全国依法治税工作会议为契机，组织召开了全市地税系统依法治税工作会议，对全市依法治税的目标、任务和今后一个时期的重点工作提出了明确要求。在提高对依法治税工作重要性认识的基础上，在各区县局单独成立了法制科，为加强依法治税提供了组织保障。结合地税工作实际，制定与实施了税务行政处罚管理暂行办法、涉税证明管理办法、外国企业常驻代表机构营业税管理办法及税收执法过错责任追究暂行办法等四项规定，进一步完善了执法制度体系，为实现地方税收管理工作向法治导向型转变奠定了基础。 （五）积极稳妥地实施区县局机构改革，促进了基层征管机构的重组与优化 按照市委、市政府要求，制定并实施了市地方税务局关于区县地方税务局、直属分局机构改革的实施意见，调整了区县局机关和基层税务所的机构设置，明确了以专业化的征、管、查机构，取代集征、管、查于一 身的全职能征管机构的原则。在改革中注重处理好区域化和专业化、线条化和层次化、机构当前设置和长远设置、原则性和灵活性的关系，初步实现了基层征管机构的重组与优化。全系统共成立２０个纳税服务所、１３１个地区所、７９个税务稽查所，通过竞争上岗等方式新提拔科所长１６３人，有６７名科所长改任非领导职务，通过各种渠道分流７３人，共对１６９８人进行了轮岗，其中科所长３７８人，占科所长总数的４０.６５％。通过调整区县局机构设置和职责分工，实施专业化重组，优化干部队伍结构，进一步促进了法制完备、廉洁高效、运转协调、行为规范的地方税收征管体制的形成。 （六）坚持从严治队，全系统班子和干部队伍素质有了新的提高 在全系统认真组织开展了“xxxx”重要思想、xx同志“七一”讲话及xx届六中全会主要精神的宣传教育，积极开展了“立党为公、执政为民”活动，并取得明显成效。 一是进一步加强了班子建设。市局党组坚持把选拔优秀年轻干部，优化领导班子结构作为地税事业 发展的重要任务，先后选拔任用了１７名处级干部，免去了一名不称职处级领导的职务，并对４名处级干部和２个班子进行了诫免谈话，激发了干部的进取精神。积极开展干部交流，去年１２月对市局７个处室、７个区县局、分局和３个直属单位的１１名处级领导、６名副处级领导进行了轮岗交流，促进了班子结构不断改善。通过召开处级领导班子廉洁自律民主生活会，认真查找和解决班子存在的问题，促进了班子建设。 二是继续把抓好党风廉政建设作为从严治队的一项重要内容。坚持反腐败三项工作格局，认真执行和落实责任追究、行风评议、巡视检查等相关制度，积极扩大政务公开的范围和内容，向广大纳税人公开了税收法规、岗位职责、办税程序、服务时限、违章处罚等项内容，使地税系统的党风廉政建设得到进一步加强。 三是继续做好公务员的素质培训。组织开展了全系统行政综合、人事政工岗位干部专业能力的培训和考核，及格率达到９８.７５％。适应形势发展需要，在全系统举办了计算机高级人才、财务软件和涉外税收英语培训班，继续委托中央财经大学为我局培养硕士研究生。运用先进技术，积极推进税务远程教育，继在大兴地税局建立网上培训教室后，又先后在平谷、延庆、石景山、海淀、西城地税局实现了计算机远程教育。截止xx年底，全系统大专以上干部已达到７９.３％，比上年提高了６个百分点。 四是继续加强党团建设，在保证质量的前提下，xx年全系统又发展新党员１１６人。丰富地税干部文体生活，组织召开了第三届地税系统运动会，增强了广大干部的体魄和地税事业的凝聚力。 总之，全系统通过一年的艰苦工作和辛勤努力，巩固并扩大了建局以来各项改革成果，同时，涌现出了一大批勇于改革、敢于创新、顽强拼搏、无私奉献的先进集体和个人。在此，我代表市局党组向工作在首都地税战线上的全体干部职工致以诚挚的问候和表示衷心的感谢。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，自身工作还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在一是部分干部尤其是少数领导干部观念不适应当前形势的要求，面对我国加入ｗｔｏ、信息化浪潮等对税收工作的挑战，观念更新不及时，缺乏改革意识和创新精神；二是目前全系统普遍存在数据管理不到位，口径不统一现象，导致数据利用价值不高，制约着各项改革措施的进一步深化；三是部分纳税申报程序和手续过于繁琐，不适应集约化管理的需要，离规范、简捷的要求还有很大差距；四是税源监控整体水平还不高，部分税源长期游离于管理之外，特别是对核算不健全的中小型企业和私营企业，情况掌握不够全面和准确；五是为纳税人服务意识不够强，工作效率不够高，政务公开和信息发布力度还不够，服务手段有待于