全省卫生工作计划.docx

全省卫生工作计划 **年全省卫生工作的总体要求是以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省委十一届三次全会及全国卫生工作会议精神，深化医药卫生体制改革，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级医疗卫生服务网络基础设施建设，强化公共卫生、社区卫生和医疗质量安全管理，加快发展中医药，加强医疗卫生监管和医德医风建设，促进基本公共卫生服务均等化，努力开创卫生改革发展的新局面。主要任务是 一、积极推进医药卫生体制改革 认真贯彻国务院即将出台的关于深化医药卫生体制改革的意见和**-2011年深化医药卫生体制改革实施方案及相关配套文件。各级卫生行政部门一定要认真学好文件，深刻领会精神实质，充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义，着力抓好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革五个方面的重点工作。要广泛开展调查研究，全面了解和掌握本地医药卫生事业发展状况以及存在的突出矛盾和问题，以高度的事业心和政治责任感把握好改革的方向。要紧密结合本地实际，制订好深化医药卫生体制改革的具体实施方案，进一步深化、细化和实化政策措施，主动加强与相关部门的沟通与协调，做好各项制度、政策之间的配套和衔接。要切实加强对改革的领导，周密安排，精心组织，有序、有效地推进，确保医药卫生体制改革顺利实施。 二、进一步加强农村卫生服务体系建设，巩固完善新农合制度 1.进一步深化农村卫生改革。认真贯彻落实**省人民政府关于进一步加快农村卫生改革发展的若干意见及相关配套文件。开展县级医疗卫生机构标准化建设，积极探索乡镇卫生院人事分配制度改革，抓好南郑县村卫生室建设试点和推广工作，实行农村药品供应统一招标、统一价格、统一配送，最大限度地降低药品价格。逐步提高乡村公共卫生服务补助标准。积极探索乡村卫生机构一体化管理。 2.加快农村卫生基础设施建设。抓好省政府“民生八大工程”卫生项目建设。继续实施中央国债项目农村卫生服务体系建设，加快以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设步伐。完成**年国债项目和国家扩大内需新增卫生项目工程建设任务。继续做好**年到**年中央财政、省财政乡、村两级卫生机构设备装备任务。按照每个村卫生室补助1万元的标准，安排建设13000个村卫生室。 3.加强新农合经办机构能力建设。重点落实市、县管理、经办人员编制和工作经费，改善办公条件，规范工作流程，提升服务质量。以市为单位加强业务培训，实行经办人员“上岗证”制度。加快新农合管理信息平台建设，在省级试点基础上逐步扩大市级试点。 4.加强新农合运行监管。确保以县为单位参合率巩固在90以上。合理划分住院、门诊基金比例，调整运行方案，扩大门诊统筹试点，探索门诊补偿的有效方式。加强定点医疗机构管理， 严格控制医疗费用不合理上涨。开展定点医院合理治疗、合理检查、合理用药“三合理”检查评比，加大对违规行为的处罚。完善经办机构岗位设置，规范工作流程，加强新农合基金监管，严防基金流失，扩大运行效益。 三、认真落实若干意见，加快社区卫生服务发展步伐 认真贯彻落实**省人民政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见（**政发〔**〕64号），努力促进我省社区卫生服务健康快速发展。 1.扩大社区卫生服务覆盖面。坚持政府主导、合理布局，以调整和综合利用现有卫生资源为主，扩大社区卫生服务机构覆盖面，构建以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务体系。各设区市以街道办事处为单位，社区卫生服务中心覆盖率达到90％以上。 2.加快社区卫生服务机构标准化建设。贯彻**省城市社区服务体系建设与发展规划，推进标准化建设。督促各地落实配套经费，完成房屋标准化改造、设备配置和人员培训任务，确保机构标准化建设顺利进行。 3.督导落实公共卫生任务。全面考核**年度公共卫生任务完成情况，公示考核结果，核定补助经费。提高**年度社区公共卫生经费补助标准，制定实施方案，落实配套经费，推动公共卫生服务开展。 4.完善运行保障机制。认真贯彻省政府**年64号文件，指导各地落实社区卫生人员编制，改革人事分配制度，加强绩效考核，调动人员工作积极性。加强基本医疗保险政策与社区卫生服务衔接，落实国家基本用药制度，完善财政保障机制，开展城市社区卫生服务机构药品零加成和收支两条线改革试点，强化社区卫生服务公益性。 5.深化社区卫生服务内涵建设。引导社区卫生服务机构更新服务理念，转变服务模式，完善六位一体功能，增加服务数量，提升服务质量。组建全科医师团队，实行主动服务，上门服务，探索建立家庭责任医师制度，推行签约服务。建立居民健康档案，加强慢性病筛查，开展健康教育和营养指导，引导居民养成健康生活方式。开展营养健康进社区、双向转诊、绩效考核等试点工作。评选、表彰社区卫生工作先进单位和个人；加大宣传力度，营造社区卫生发展的良好氛围。 四、发展完善公共卫生服务体系，着力加强重大疾病防控工作 1.加强疾控机构能力建设。全面完成市、县级疾控机构实验室检验和冷链装备项目，强化实验室规范化建设。启动全省疾病预防控制机构绩效评估工作。加强队伍建设，严格人员准入，搞好业务技能培训。落实疾病预防控制机构对城市社区、农村乡镇疾病预防控制工作的指导和技术支持。 2.加强传染病防控工作。认真实施国家扩大免疫规划方案，在确保原有“七苗”有效接种率以乡为单位达到90％以上的基础上，做好新增疫苗的预防接种疫苗针对传染病的预防控制工作。落实艾滋病“四免一关怀”政策和预防干预措施，继续实施现代结核病控制策略，年度病人发现率巩固在70以上，治愈率巩固在85以上。继续实施以疫苗接种、健康教育相结合的出血热综合防治措施，降低发病率。以健康教育为重点，开展高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等慢性非传染性疾病防治工作。 3.认真做好卫生应急工作。健全市县卫生部门和医疗机构应急机构，加强卫生应急能力建设，适时开展业务培训和应急演练，建立疫情监测、分析、预报、预警机制。认真做好救灾准备和灾后防病工作，积极预防并妥善处置突发传染病疫情。加快省卫生应急指挥中心建设。 4.加强地方病防治工作。继续实施“十一五”重点地方病防治规划，协调有关部门落实“一盐防三病”防治措施，城乡居民合格碘盐食用率和碘盐合格率巩固在95以上，硒碘盐含硒合格率保持在80以上，完成市对县的实现消除碘缺乏病目标考评，巩固大骨节病和克山病防治成果；继续开展病（疫）情调查、监测，深化宣传和健康教育。治疗地方病患者不少于3.6万例。 5.着力抓好妇幼卫生工作。全面推行农村孕产妇免费住院分娩补助项目。开展妇幼保健机构等级评审。认真实施“降消”项目。继续加强母婴保健服务市场监管，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。 6.深入开展爱国卫生工作。继续推进卫生城市、卫生县城、卫生村（镇）创建活动，力争建成2－3个国家卫生县城，再建成1个实现卫生县城全覆盖的设区市。计划建成2个省级卫生城市，3-5个省级卫生县城，20－30个省级卫生村镇，80－100个省级卫生先进单位。认真实施**年中央补助农村公共卫生改厕项目执行方