行政法基本原则之法理学分析.docx

行政法基本原则之法理学分析 1、探讨行政法基本原则内容的迫切性 法的原则，即“法的基础性真理或者原理”，在法律体系中居于基础性的地位①。当原则被系统表述时，所表述的是蕴涵于活动本身的某种东西。原则通过系统患上以明确，并因此成为明智行径的基础。随之而来的是，原则上以及以其为原则的活动，形成为了1种逻辑瓜葛。从事这些活动就理当是依照它们的原则行事②。行政法同其他部分法1样，也需要其原则，特别是其基本原则。乃至从某些方面来讲，行政法相较于其他部分法更迫切的需要自己的基本原则，这是因为 首先，从形势上来说，行政法基本原则对于行政法有首要的同1规范作用。行政法因其调剂规模的广泛，行政法规范的性质复杂，行政法规范变化的频繁等原由，1直以来没法制订同1的法典（当然某些国家曾经经试图构建行政法法典，如荷兰，然而效果都不是很显著）。为了使行政法不至于成为横七竖八的堆砌，这就需要行政法基本原则的同1规范作用。 其次，从行政法的内在价值来说，行政法基本原则对于行政法规范有特殊的整合价值。广泛繁杂以及多边的行政法规范，使其难以用同1的法典形势来表现，而只能扩散于众多的单行法中。行政法基本原则可以使其在变化中维持相对于于的稳定，能够保证其稳定性以及连续性；可以使行政法规范之间的冲突患上以调处；对于行政法的良性运作有着导向作用③。 2、行政法基本原则确立 也正是由于行政法基本原则的以上特色，使患上行政法基本原则相较于其他部分法的基本原则显患上更难制订。学界对于于行政法基本原则的内容也有众多不称许见。所以笔者以为，要理清行政法基本原则到底理当包孕那些内容，理清什么是行政法基本原则，首先理当明确行政法基本原则的确立尺度的题目。行政法的基本原则作为行政法这1部分法的基本原则，理当体现出行政法作为部分法的根本特点，反应出行政法的基本矛盾以及行政法的根本价值寻求。 在此，咱们认同周佑勇教授对于行政法基本原则的概念定义，也即，行政法基本原则理当是指，贯串全体行政法规范当中，对于行政法规范的制订与实行拥有普遍指导意义的基础性或者本源性的法律准则，它体现着行政法的基本价值以及行政法的主要矛盾，是现代民主宪政精神的体现④。这必然义体现了行政法基本原则所应拥有的外在以及内在尺度。 （1）行政法基本原则的外在尺度 首先，行政法基本原则理当拥有法律性。行政法基本原则作为法的原则，首先必须是1种法律准则，而不是1种贞洁的理论或者原理。同时，现代社会发铺的需要，已经经是由原则中央主义到规则中央主义的转变，复回到规则中央主义到原则中央主义，以此应答日渐繁复的社会生活，从而实现社会正义。一样，行政法基本原则应该拥有法律效劳而可以普遍适用。背抗行政法基本原则的行政行径与背抗行政法规则的行径一样形成背法行政行径。 其次，行政法基本原则应该拥有基本性。行政法基本原则作为法的基本原则，它是行政法领域中最高层次的，比较抽象的行径准则，是其他行径准则的基础性或者者本源性的根据。它不是详细的行径准则即行政法规范，而是存在于或者体现在行政法规范当中，是对于行政法规范的抽象以及概括。作为行政法的基本原则，必须是贯串于全体行政法规范当中，是全体行政法规范所反应出来的共同准则，而不是某1类或者者某1方面行政法规范所反应出来的特殊准则⑤。这1点也是咱们所要讨论的行政比例原则能否作为行政法基本原则的关键因素。 再次，行政法基本原则应该拥有特殊性。所谓行政法基本原则的特殊性是指，其作为行政法的基本原则，应该是行政法这1部分法所独有的基本原则，而不是与其他部分法共有的1般原则。固然，对于于行政法基本原则的特殊性也不能做机械的理解，行政法基本原则的内容非但反应行政法本身的特色，同时还反应其他行政法部分的共同请求，而且，法律原则是共性与个性的同1。于是，行政法的基本原则可能与其他部分法的基本原则有相通的地方。这1点在行政法与宪法的瓜葛上体现的尤其显著⑥。 （2）行政法基本原则的内在尺度 行政法基本原则的内在根据是什么呢。搞清了这个题目，才能更好的理解行政法的基本原则的内涵，才能断定行政比例原则与行政法基本原则之间的契合与否。学界目前普遍以为，行政法基本原则之所以能成为基本原则，主要是因为它体现了行政法的根本价值，同时它还反应了行政法的基本矛盾⑦。从这层意义上理解，行政法的基本原则，应该以体现行政法的根本价值以及基本矛盾为依据。在此咱们就要明晰何谓行政法的根本价值以及基本矛盾。 首先，行政法的根本价值是法的正义价值。沈宗灵先生以为，相对于于于法的详细原则而言，法的基本原则是体现法的根本价值的原则，是全部法律活动的指导思惟以及出发点，形成法律体系或者法律部分的神经中枢⑧。行政法基本原则作为行政法的基本原则，一样必须体现行政法的根本价值。 那么何谓行政法的根本价值呢。咱们晓患上法律有其共同寻求的价值如自由、平等、公正、效益等。行政法当然有其特定的规范对于象以及制度内容，然而其对于法律价值的共同寻求并无例外。在此诸多价值中，正义，总是被以为是1个能综合，包容以及指导其他价值目标的最高的全局性的价值目标，法律的其它价值必须同1于正义这个目标中，只有正义的目标实现了，其他目标才可能真正实现。于是可知，法的基本价值就是正义价值。行政法的基本原则作为法律价值的载体，其所包含的价值就是法的正义价值⑨。 依照现代法正义的集大成者罗尔斯的观点，法的正义包孕形势正义、实质正义以及程序正义。行政法的基本原则必须体现作为法的根本价值的法的正义的3个层面。法的正义价值也正是咱们讨论行政比例原则能否作为行政法基本原则的又1关键。 其次，行政法的基本矛盾是行政与法的对于峙同1。咱们晓患上，行政法就是划定公共行政服务活动、调剂行政瓜葛的法律规范的总称。实在质就是调剂行政权与法之间的瓜葛。行政法基本原则就是对于行政与法的瓜葛的集中体现。关于行政与法之间的瓜葛，学界1直有不同的提法，有人以为行政与法是相同等的，之间其实不存在重大判别；有人以为行政优于法，法要遭到行政的制约⑩。 实际上，从现代国家与公民的瓜葛上来望，人民主权原则已经然成为现代民主法治国家的共同寻求。人民主权在在详细的法律制度上就体现为法律至上原则。在权利与法律的瓜葛上则理当坚持法律主权原则。这是因为，法律是被视为人民公共意志的表达，依据主权在民原则，行政机关的权利来自于人民，其治理活动必须听从人民的意志，即法律是人民意志的集中体现。由此望来，在行政与法的瓜葛上应该是行政依附于法，行政抉择于法。法对于行政权利拥有尽对于的规制作用。 总的来说，现代民主法制国家的法抉择并规制行政的理念直接抉择着行政法基本原则的肯定。就是行政应该遭到法的节制，将其应用到行政法的基本原则当中，就是行政法治，行政法的基本原则从整体上概括理当就是行政法治原则。详细而言，其应该包孕法的形势正义、法的程序正义以及法的实质正义。 本文来源于免费，2012年最新免费论文，转载请注明出处。注释 ①李龙主.法理学[m].武汉大学出版社，二00二。 ②a.j.m.米尔恩.人的权力与人的多样性人权哲学[m].牛津大学出版社，一九九五。 ③周佑勇.行政法基本原则[m].武汉大学出版社，二00五。 ④周佑勇.行政法基本原则[m].武汉大学出版社，二