技术改造工作计划.docx

技术改造工作计划 科技进步是发展先进生产力的根本动力.技术改造是科技成果转化为现实生产力的重要途径，是推进工业结构调整，加快经济增长方式转变和促进现代化建设的战略措施.根据浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要和浙江省工业发展十五规划的总体要求，特制订本规划纲要.一，九五技术改造的主要成效九五时期，全省技术改造工作积极贯彻扩大投资需求，拉动经济增长的方针，紧紧围绕加快工业结构调整，促进产业优化升级的主线，不断加大投入力度，着力推进企业技术进步，保持较高的技术改造投资规模增长幅度，为九五浙江经济持续快速健康发展作出了重要贡献. （一）技术改造投资总量迅速扩大，有力地拉动了全省工业经济增长.九五期间，全省全社会技术改造投资2356亿元，比八五时期，增加1513亿元，增长1.8倍，年均增长16.6.其中引进技术设备用汇34.2亿美元，比八五时期增长近两倍.全省技术改造投资占全社会固定资产投资的25.5，技术改造投资在扩大有效需求和增加有效供给两方面发挥了重要作用.九五时期，全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下简称规模以上企业）实现利税年均增长18，工业经济效益评价综合考核指标明显高于全国平均水平. （二）结构调整和产业升级取得重要进展，促进经济增长从量的扩张向质的提高转变.九五期间，以培育机械，电子，化工，医药四个主导产业，改造提高传统产业，发展高新技术产业为重点，推进技术改造，推动了全省产业结构优化和产业升级.通过技术改造，一大批新技术，新工艺，新装备广泛应用，一大批高污染，高能耗的工艺技术设备被淘汰，一大批小水泥，小造纸，小印染企业被关闭，促进了资源有效利用，保护了生态环境，推动了社会经济的可持续发展. （三）企业和产品的市场竞争力不断增强，经济效益不断提高.经过九五技术改造，工业企业的规模和水平都上了一个台阶.相当部分企业的工艺技术装备达到国内外先进水平，产品的技术含量，质量档次和附加值普遍提高.2000年全省规模以上工业企业中，五个一批企业的销售收入和利润总额分别占26.3和40.8，形成了一批规模大，实力强的大公司，大集团和具有特色优势的小型巨人企业. （四）积极实施扩大内需的宏观经济政策，引导社会资金投向技术改造.九五期间，全省争取到国家财政技改贴息资金约4亿元.1998年起，国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策.全省共争取到国债技改贴息资金2.2亿元，各级财政用于工业技改的贴息资金达25亿元.国家连续降低银行贷款利率，大幅度降低了企业技改成本.充分利用投资项目进口设备免征关税和增值税，技改项目国产设备投资40抵免新增所得税等优惠政策，积极引导银行及社会资金投向技术改造，促进企业技术引进和技术改造规模扩大. （五）突出重点，扶优扶强，政府导向作用有效发挥.九五时期，在促进面上企业技术改造的同时，强化对具有现实优势和潜在优势的行业，企业和产品的培育扶持.省政府分别于1996年和1998年下达关于九五期间培育重点骨干企业若干扶持政策的通知，关于加强企业技术改造工作的通知，2000年省经贸委发布浙江省当前重点行业，重点产品技术改造投资导向目录，加强对优势企业的培育和全社会技术改造投资的引导.五年间，共实施国家双加，双高一优和国债技改等各类专项项目及省重点技改项目600余项，其中实施国债重点技改项目50项，建成一批对结构调整具有重要影响的大项目.九五时期，全省技术改造工作取得了显著的成绩，积累了在社会主义市场经济条件下推进企业技术改造的一些好经验，好做法.但是，仍然存在着一些亟待解决的问题.一是技术改造投入总量还不足，项目技术含量总体不够高，高新技术产业化项目比较少;二是相当一部分企业的技术创新能力不强，技术改造项目缺乏稳定有效的技术源;三是企业自我积累能力薄弱，资本市场发育不成熟，中小企业的融资渠道不畅，资金短缺的矛盾比较突出;四是政府对技术改造的管理和引导与市场经济的要求还有差距，技术改造投资的软环境亟待改善;五是流通产业技术改造与流通产业现代化的要求还不相适应.二，十五技术改造的发展背景和战略任务进入十五，技术改造工作面临新的机遇和挑战.我国加入世界贸易组织.对企业技术改造产生重要影响一方面，这有利于更直接，更广泛地参与国际经济技术分工协作，通过扩大与跨国公司合资合作来加速企业技术创新;另一方面，随着国内市场进一步对外开放，企业将直接面对全球市场与国外企业的激烈竞争，企业的综合竞争力面临严峻考验，迫切要求加大技术改造力度.新技术革命不断加快.世界范围内科技进步日新月异，以电子信息，生物技术等为代表的新技术革命方兴未艾，技术创新和技术进步的步伐大大加快.这既为利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，发展高新技术产业提供充足的技术来源和强大的技术支撑，也使得我们在与技术领先的发达国家企业的竞争中处于不利地位.必须不断推进技术改造，以适应科技进步节奏加快的更高要求.市场需求约束长期存在.需求结构变动加快，市场竞争更加激烈，需求约束成为影响工业经济发展的主要因素.技术改造投资的方向和重点更难把握，技术改造风险正在加大.沿海省市产业结构调整力度加大，对我省形成更大的竞争压力.加快产品升级换代，提高产业竞争力，增加有效供给，促进有效需求，显得更为重要.经济市场化程度不断提高.市场配置资源的基础性作用进一步加强，资金，技术，人才等要素市场加快发展.以建立现代企业制度为主要目标的企业改革继续深化，自主决策，自主经营，自负盈亏的投资主体地位逐步确立.在公有制经济稳步发展的同时，非公有制经济快速增长，投资主体更趋多元化.在新的体制环境下，技术改造投资的融资渠道更加社会化，要求项目决策更加符合经济理性，要求项目实施更加遵循市场经济规律. （一）十五技术改造的指导思想以提高市场竞争力为目标，以产业结构优化升级为主线，以体制创新，技术创新和管理创新为动力，以提高质量，增加品种，扩大出口，改善效益为着力点，加强重点行业，重点企业，重点产品的技术改造，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快高新技术产业化步伐，把我省建设成为国内重要的先进制造业基地和高新技术产业发展基地. （二）十五技术改造的基本原则1，坚持企业主体，市场导向，政府推动相结合.引导企业在现代企业制度框架下，实行技术改造与企业改革改组和加强管理的有机结合.引进多元投资主体，优化股权结构，建立有效的法人治理结构.充分发挥市场机制的调节作用，进一步鼓励技术要素参与收益分配，强化企业技术改造的内在动力和投入机制.政府通过法律，规划，政策，信息等手段，引导社会资金投向，推动企业技术改造.2，坚持扶优扶强，突出重点与全面推进相结合.政府对技术改造投资的引导和管理，面向不同类型，不同所有制的企业，实行统一的产业政策和技术进步政策.在鼓励和支持各类企业加强技术改造的同时，坚持扶优扶强，突出重点.集中力量扶持优势产业和高新技术产业，支持技术先进，产业关联度大，带动效应强，经济效益显著的重大技术改造项目，尤其是五个一批企业的技术改造.3，坚持企业自主创新与引进国内外先进