非公经济调研报告.docx

非公经济调研报告 非公有制经济是县域经济的重要组织形式和重要组成部分。为了进一步了解**县非公有制经济发展的现状，剖析其存在问题，选准突破口，切实提高非公有制经济在县域经济中的比例和地位。笔者通过深入非公有制企业走访、座谈调研之后，形成调研报告如下 一、**县非公有制经济发展的现状 近年来，**县委、县政府充分发挥区位优势，始终把发展非公有制经济作为壮大县域经济的重要措施抓紧抓实，先后出台了**县关于加快发展个体私营经济的决定、**县鼓励投资兴办企业的若干规定、**县鼓励工业园投资的若干规定、**县优化经济发展软环境暂行规定**县关于外来投资“一卡通”试行办法等政策措施，积极创造宽松、平等的竞争环境和投资环境，加大招商引资上项目力度，非公有制经济发展步伐不断加快。目前，非公有制经济已成为**经济增长的主要动力，占据了全县经济的“半壁江山”，并呈现三大特点 一是经济总量增长快，主导地位日益凸显，对社会的贡献率明显提高。到20**年底，全县个体工商户达到27196户，从业人员43899人，注册资金28233万元，私营企业达到480家，从业人员达到7437人，注册资金达到4.2255亿元，私营企业、个体工商户总产值8.342亿元，上缴税金达到2.07亿元，占全县财政收入比重61.7％。无论是从财政增收，还是扩大就业上看，非公有制经济所占的比重都日益增大，贡献突出。 二是规模企业发展较快，产业集群逐步形成。许多家族制民营企业已由“前店后厂”向公司制企业过渡。全县年纳税超50万元的民营企业47家，全县初步形成了建材、丝绸、酿酒、化工、编织等六大特色产业。颇具代表性的有以大玉余甘果、红心、三桂为代表的农副产品加工企业；以泰源、桦海、惠万家为代表的商贸流通企业；以富艺、宝马、新马等为代表的出口创汇外向型企业等。这些企业迅速成长为有实力、有影响的民营企业，并逐步形成产业集群，对保持我县经济持续增长起到了重要的支撑作用。 三是知名产品日益增多，市场竞争力显著增强。依托市场大力发展工贸业，形成了化工、仪器机电、建材、兽药等区域性优势产业，化工农药、建材石灰、汽配橡胶等在广西同行业中具有一定竞争优势，安泰化工、红心食品、益民兽药被评为广西著名商标，在一定程度上扩大了我县的对外影响，起到了较好的宣传作用，为今后我县非公有制经济的进一步发展壮大奠定了基础。 二、非公有制经济对**县域经济发展所起的作用 （一）非公有制经济拉动加速工业化进程，带动产业结构优化调整，有效增加了农民收入。非公有制经济拉长了**工业的短腿。20**年，全县工业总产值实现43.23亿元；非公有制经济发展也由单纯的数量增长型向质量效益型转变，对经济社会发展的贡献不断提高，并带动产业结构优化调整，有效增加了农民收入。广西**县红心食品有限责任公司、广西三桂食品有限责任公司、广西大玉余甘果有限责任公司等农副产品加工龙头企业，带动了农业产业结构的调整优化，延长农产品产业链，增加附加值，初步形成了区域性的规模效益和特色优势，拓宽了农民的增收空间，有效地提高了农业的综合生产能力。 （二）非公有制经济激活了社会闲置资本，社会投资额占投资总额比例不断增大。**县非公有制经济正处于朝阳期，招商引资的政策优惠和高回报率，把许多闲置的社会资金激活起来，不仅缓解了财政压力，在建设资金上初步形成了多层次，多渠道的格局，而且改变了拥资者怕担风险不敢投资的思想观念，把“攒钱”变成了“投钱”，把“死钱”变成了“活钱”。20**年，**县全社会固定资产投资总额16.8亿元，比2002年增长了5倍多。 （三）非公有制经济增加就业机会，促进了社会的发展和稳定。一批具有相当实力和竞争力的非公有制企业，吸纳了一定量的农村富余劳动力，有的企业也安置了一部分下岗职工，缓解了各种社会矛盾。仅20**年，非公有制经济就新增就业人员6600多人，有效解决了部分农村富余劳动力及城镇下岗职工的就业问题，促进了社会发展和稳定。 三、**县非公有制经济发展存在的主要问题 （一）传统思维定式制约，小农经济意识仍然浓重。表现在发展观念上，有的没有大发展、大开放的意识，没有跳出**看**的思维，小富即满，小富即安；表现在企业利润分配上，部分经营者消费多，积累少，不愿用于扩大再生产；表现在企业管理上，一些企业维持家族式、作坊式管理，不愿向现代企业管理迈进；表现在企业科技水平上档升级上，有的不愿引进人才，不愿采用新技术、新工艺；表现在创业氛围和创业文化上，有的企业虽已具备一定的规模和经济实力，但由于不注重宣传，致使企业外界影响力不大，制约了企业的进一步发展壮大；表现在产品的销售上，不敢大胆走出国门，参与国际竞争。 （二）非公有制经济所占比重还不够大，缺乏产业集群，没有形成规模优势。虽然目前我县非公有制经济对财政的贡献率较以前大幅提高，但仍远远低于全区水平，与经济发达地区相比差距更大。加上缺乏合理定位和整体规划，目前还没有形成一定数量的具有产业链的产业集群，没有形成规模优势和龙头优势的企业。如大安镇服装加工业起步比桂平木乐、玉林福绵还早，但由于上述原因以及其他因素的影响，错失了黄金发展时机没有得到很好的发展壮大，至今仍处在家庭式作坊和粗加工阶段，甚至有萎缩的危险。 （三）企业技术力量不足，产品技术含量低。有句话说得很形象“一流企业卖品牌，二流企业卖技术，三流企业卖产品。”我县非公企业大多集中在建筑、商贸、餐饮服务、房地产开发、农副产品加工等传统行业，产品科技含量较低，自主创新能力较弱，科技型企业、特别是高新技术企业少，缺乏核心竞争力；绝大部分企业属卖产品的三流企业，无核心技术，更无知名品牌。 （四）企业存在融资难、用地难、招工难现象。一是融资难。银行对非公有制企业贷款门槛较高、限制太严，企业贷款难度大。加之社会融资渠道狭窄，相当数量的非公有制企业投资总量不足，缺乏流动资金，发展缺乏后劲和“底气”；二是用地难。我县不少工业企业用地非常紧张，很多外资企业想落户**都因用地难解决而流产。一些企业虽有扩大生产的能力和计划，但因土地瓶颈制约无法壮大发展。如平山富艺公司想建一个月产量100万支、利润10万元的锂电池厂，就是因土地问题无法实施该项目。全县许多民营工业企业都同样面临土地瓶颈问题；三是招工难。我县近几年来工艺品厂、电子厂等工业发展比较快，但由于我县大量劳动力外流，不少企业有订单招不到工人，专业技术人员更是紧缺。 （五）一些部门主动服务企业的意识不强。总体来说，我县近年通过抓机关行政效能建设职能管理部门的作风有了明显改善，“三乱四难”现象得到了有效的遏制。但仍有一些部门主动服务企业意识不够强，执政为民观念和科学发展观念淡薄，对非公有制经济重收费轻服务、重处罚轻管理，对企业指导服务的少，收钱罚款的多，追求部门利益最大化。一些工业企业反映，有的部门要么不到企业中去，要么一到企业就收钱罚款，对企业生产经营中的困难置之不理，没有真正做到放水养鱼，非公有制经济发展环境有待进一步优化。 四、促进**县非公有制经济发展的途径 胡锦涛总书记在十七大报告中强调要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。市委、市政府在全面分析贵港经济社会发展的实际状况，全面把握当前贵