江津市石门镇实施一线工作法”促机关作风转变.docx

江津市石门镇实施“一线工作法”促机关作风转变 江津市石门镇实施“一线工作法” 促机关作风转变 中共江津市委组织部 “三个代表”重要思想的本质，是立党为公、执政为民。在新时期如何把这一要求落到实处，江津市石门镇党委、政府深刻地认识到要真正帮民富、解民忧，真心实意为群众服好务，首要的是干部作风转变。为此，该镇抓住干部作风转变这条主线，大胆实践，推行“一线工作法”，收到了良好的效果。 一、“一线工作法”产生的背景和内涵 石门镇地处江津市西部，距主城区公里，幅员面积平方公里，辖个村、个社区、个组、人。 年建制调整以后，该镇行政区划扩大、村组数量增加、基础设施相对落后，镇村干部对做好基层工作的畏难情绪增加，一度“三多三少”现象比较严重。就是机关干部在办公室的时间多，“走读”的干部多，上访的群众多；干部谋发展的少，到村组时间少，为群众解决实际问题的少。年党委、政府针对部分干部作风漂浮、群众意见大、社会经济发展速度缓慢的实际情况，结合学习郑培民先进事迹活动，积极探索实践“三个代表”重要思想的有效途径，以抓干部作风转变为突破口，实施并推行了“一线工作法”。即干部在一线服务，问题在一线解决，政绩在一线体现，情感在一线培植，形象在一线树立。干部在一线服务，就是干部常思为民之责，扑下身子，到群众中去，帮群众办好盼望的事；问题在一线解决，就是干部按照群众的意愿，多办利民之事，急群众所急，想群众所想，在群众最需要干部的时候，挺身而出；政绩在一线体现，就是干部常施富民之策，把群众致富作为自己的事业，富裕一方；情感在一线培植，就是干部常怀亲民之心，用踏实的工作和朴素的情感来赢得群众的信任；形象在一线树立，就是在群众中树立为民亲民、清政廉洁的公仆形象。 二、“一线工作法”的主要做法 ⒈干部在一线服务 人民群众的利益必须始终放在工作的首位。石门镇党委政府把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，注重工作实效，力戒形式主义和官僚主义。从服务基层、为民办事做起，把一部分干部口号式的“为人民服务”由虚变实，由软变硬。 考勤巡查，促干部下基层服务。为了从时间上保证干部在一线服务，石门镇制定了机关干部上班按时签到，值班领导天天巡视与电话考勤相结合的干部考勤巡查制。规定了一般干部要用一半以上的工作时间，领导干部要用三分之一以上的工作时间，深入基层服务。同时实行每月考勤奖励，对达不到时间要求的机关干部在镇大会上通报批评。为保证机关干部到村组服务，该镇还编印民情备忘录，要求机关干部把为群众办的事和收集的情况记下来，做到事事有记录，群众满意的要签名，不能及时办理的，要写明原因，提供解决方案。同时加强对民情笔录的检查，形成了部门领导检查和分管领导抽查的两级督查机制。有效的制度保证了机关干部深入到群众中去，调查研究，解决问题。现在，不但在产业结构调整、群众纠纷、防洪防灾的一线看得见干部的身影，在田间地头、农家院坝也随处能看见“脱产干部”。 代办承诺，确保服务质量。该镇为解决老乡场群众办事难的问题，在李家场、秦家场推行了定时办公制。镇财政、民政、计生、乡建国土等主要部门，利用老乡场逢场日，带齐办公用具到原乡政府驻地，进行现场办公。同时，在石门场常设财税征收厅，农税征收季节又增设李家、秦家两个财税征收点，方便群众就近纳税。村“两委会”干部巡回办公，每个村在日常办公的基础上，根据本村实际实行“两委会”干部巡回办公，每周固定一天，“两委会”成员巡回到各村民小组，为群众就近解决问题。为避免群众跑路，及时解决超出职权范围的问题，该镇还推行干部代办制，规定村组干部职权外办理的事情，由书记、主任集中到镇统一办理；需要到市级部门办理的，由镇党政办公室收集起来，统一到市里集中代办。两级代办实行承诺办结，及时送达办理结果。 ⒉问题在一线解决 石门镇充分认识到，要切实解决好群众中的各种热点、难点问题，就必须充分调查研究，了解民情，尊重民意，切实解决老百姓所想、所盼、所怨。 以建立解决问题的有效机制为着力点。针对少数干部办事看交情、看好处、看背景，推诿扯皮、效率低下，致使群众的事久拖不决，石门镇制订了限时办结制、工作督查制以及突发事件应急制等一系列措施。限时办结制规定，对群众要求办理的建房、婚姻、计划生育、外出证明等手续，条件具备的，必（更多精彩文章来自“秘书不求人”）须立即办理；条件不完善的，必须协助补足手续，天内办结完毕。凡机关干部在规定时限内未办结，一经反映，追究直接责任人和相关领导的责任。工作督查制要求各级干部严格按照规则议事、行政、处理问题，不得推脱、逃避责任，并与年终绩效考评挂钩。凡是镇内发生突发事件，党员干部必须按突发事件应急制的要求，在接到突发事件通知个小时内赶到现场，采取措施，稳定事态，有效保护人民生命财产。 以解决群众的热点难点问题为突破点。长期以来，行路难和群众信访多等问题困绕着石门镇的发展。由于交通难，许多村组的群众到石门场需要长途跋涉数小时，看病、上学、运输不方便。年，该镇党委、政府经过深入的调查摸底，广泛征询群众意见，根据群众改善交通条件的迫切愿望，因势利导，决定年内实现全镇“社社通”。为保护好群众的利益，调动群众修路的积极性，党委、政府规定修桥铺路方案由群众集体讨论公决，一律采取“干部一线管事、群众全权理财、代表全程监督”的措施。理财小组和筹资小组全部由群众组成，会计、出纳、保管全部由群众出任，党员、干部、群众代表全程监督。凉亭五组距石门场仅两溪之隔，由于以前村民对干部不信任，修桥方案久拖不决，赶场只走米的直线距离，群众却不得不绕道公里，给群众生活带来极大不便，也拉开了干部群众的距离。“社社通”实施以来，凉亭五组干部严格按照程序，带领群众仅个月时间就修起了两座桥，实现了五组几代人的愿望，两座桥分别被群众称为“同心桥”。为了解决信访多的难题，该镇痛定思痛，要求各级干部变“上访”为“下访”，明确重点，深入到问题多的村组和信访户，找出根源，提出解决方案，及时处理，做到小事不出组、大事不出村、问题不上交。对出现调查不实、解决不公、群众不服、造成严重后果的，党委、政府追究责任。信访解决力度的加大，使石门镇许多老、旧、沉的信访问题得到彻底解决。金石村的苏武芳是出了名的老信访户，年月，分管领导连续走访半个月，最后根据历史事实，补偿了她因土地下放少量了几厘土地的多年的损失，她心服口服。一年时间里，石门镇个村实现了“社社通”，上访呈现零增长，各级干部为群众解决突发事件多起，得到群众一致好评。 ⒊政绩在一线体现 政绩观影响发展观。石门镇要求广大党员干部正确对待功绩，不急功近利，不做表面文章，把政绩真正落实到社会经济发展上来，落实到群众增收致富上来，落实到人民群众生活改善上来。 为民创业树政绩。为破解群众增收难、居住差、教育水平落后等难题，石门镇深入调研，吃透镇情，立足自身实际，提出并实施了“农业稳镇、工业强镇、商旅活镇、科教兴镇”四大发展战略。在实施过程中，该镇始终把群众意愿放在第一位，争得群众同意，达到群众满意，让群众能真正得到实惠。为打破制约农民增收的瓶颈，镇坚持政府重引导、干部出思路、群众选项目的原则，大力实施产业结构调整“”工程（稳住优质桑园万亩、发展花椒万亩、