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在第六次全国人口普查工作会议上的讲话 同志们 第六次全国人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查，是事关科学发展、事关全面建设小康社会的大事，也是国务院赋予各级政府的一项重大政治任务。为了圆满完成第六次全国人口普查工作，我州于去年10月组建了第六次全国人口普查领导小组及办公室，为顺利完成全州人口普查工作提供了强有力的组织保障。6月4日，召开了第六次人口普查领导小组第一次会议，标志着我州第六次全国人口普查工作全面启动。今天，在这里召开全州第六次全国人口普查工作会议，就是要进一步明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，确保普查工作任务圆满完成。下面，我讲四点意见。 一、统一思想，充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义 国务院决定开展第六次全国人口普查，是继全国农业普查、经济普查之后的又一项重大国情国力调查。通过人口普查，可以了解我国人口的基本状况，对进一步完善人口、就业、保险、教育、卫生和医疗等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，都具有十分重要的意义。我们必须统一思想，凝聚共识，充分认识开展第六次全国人口普查的现实意义和深远的历史意义。 自第五次全国人口普查以来，我州人口状况发生了很大变化，查清10年来全州人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，能为我州科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。同时，20 xx年是实施“十一五”规划的最后一年，是“十二五”规划的承前启后的年，也是全面实现小康社会的中间阶段。因此，在20 xx年开展人口普查，摸清这个时点上的人口数量和各种人口结构，是我们科学编制“十二五”规划的重要基础数据，对我州的经济社会发展具有十分重要的意义。 二、加强领导，明确职责，确保我州第六次人口普查工作顺利开展 人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各级各有关部门要高度重视人口普查工作，切实加强领导，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好人口普查的组织实施工作，确保领导、责任、人员、经费、宣传五到位。 （一）要确保领导到位。人口普查是党中央和国务院作出的重大工作部署，我们一定要强化政府行政推动，加强对人口普查各项准备工作的领导。各级人口普查领导小组组长作为第一责任人，要切实承担起人口普查的领导责任，亲自过问，全程参与，及时了解和掌握普查工作的进展情况，落实好普查机构、普查人员、普查经费、办公地点和部门职责等工作，为人口普查提供各种强有力的保障。 （二）要确保责任到位。开展第六次全国人口普查工作，既是政府的一件大事，也是各成员单位非常重要的一项工作。领导小组成员单位职责分工和任务分解已经明确，各成员单位都要严格按照既定的职责任务分工和工作要求，各司其职、各负其责、通力协作，形成合力。统计部门要发挥牵头作用，加强与有关部门沟通协调。发改部门要做好普查物资和装备的支持工作。财政部门要落实普查经费，积极妥善解决普查指导员和普查员的劳动报酬问题。公安部门要抓紧进行户口清理，确保户籍人口和外来人口资料准确完整。人口计生部门要提供人口计生信息资料，并与公安部门配合落实好人口普查相关政策。民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作。卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料。宣传部门要做好宣传动员工作，会同统计部门拿出有力有效的人口普查宣传方案。国土资源部门要在地图标绘信息方面提供支持和帮助。建设部门要组织物业管理单位协助开展普查。监察部门要协助做好普查期间统计违法案件的查处工作。军队、武警、司法、边防部门要做好特殊人群的普查。外事、民委、宗教要协助对有关人口进行普查。其他有关部门也要根据各自职责做好相关普查工作。各成员单位和各相关部门要加强协调沟通，形成渠道畅通、职责明确、运转高效的联合协作机制。 （三）要确保人员到位。各级政府特别是县乡政府要早研究、早规划、早沟通，高度重视普查人员的选调、选聘工作，要吸收那些责任心强、沟通能力好、热爱普查、肯吃苦、有普查经验的同志，形成骨干队伍；普查指导员和普查员的选任工作必须在8月底前完成。 （四）要确保经费到位。人口普查是一项大型的社会调查，涉及到每一个家庭、每一个人，需要投入大量的人力、财力、物力。普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基础，各级政府和财政部门要想方设法，积极筹措资金，抓紧落实所需的人口普查经费。决不能因经费原因而影响普查工作。 （五）要确保宣传到位。人口普查离不开社会各界的配合协作，离不开社会舆论的关心支持，更离不开广大群众的积极参与。因此，各级宣传部门要按照国家和省的普查宣传规划，制定出符合实际、具有地方特色、针对性强、务实可操作的方案，并在第六次全国人口普查工作会议上的讲话第2页 组织协调好新闻媒体，按照宣传方案搞好宣传工作。要充分发挥主流媒体的作用，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，灵活运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等方式以及群众喜闻乐见的活动，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，报道好人口普查的重大活动和工作进展情况，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，做到人口普查家喻户晓、人人皆知，切实消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利实施营造良好的社会氛围。 三、强化督导、依法普查，确保人口普查数据质量 第六次全国人口普查与经济普查相比，面更广，难度更大，组织动员任务更艰巨。我们要严格按照统计法和全国人口普查条例等法律法规开展人口普查登记工作，加大督办检查跟踪工作力度，依法查处普查工作中各类违法违纪行为，坚决杜绝人为干扰普查工作的问题发生，确保普查数据全面准确客观真实。 （一）要做好督办检查与推进工作。从现在开始，州人口普查办全面启动人口普查督察督办工作。按照普查工作总体安排，分阶段、有步骤地推进各项工作的落实，加大工作力度，定期督办检查，特别是对工作推进慢，经费、人员、办公条件保障不到位，配合不力，推诿搪塞，影响全州人口普查工作开展的县、乡等成员和单位，与州政府办公室联合进行专项督办通报，对工作不认真负责，给人口普查工作造成重大影响的，要追究主要负责人的责任。 （二）要层层签订责任状。实践证明，完善的目标责任制度是推动各项工作落实的有效手段。针对这次人口普查的时间要求紧、任务艰巨而复杂的特点，州政府决定建立州第六次全国人口普查工作目标责任制。稍后，州政府将与各县签订目标责任书。各县要严格按照责任书的要求，一级抓一级、层层抓落实，建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，切实做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保人口普查工作有计划、按步骤顺利推进。同时，把人口普查与目前行政机关推行的效能政府四项制度结合起来，对目标责任完成得好的县，州政府将给予表彰奖励；对目标责任完成不好的，州政府将通报批评并追究相关领导和具体责任人的责任，确保各项工作真正落到实处。 （三）要依法普查，确保人口普查数据质量。普查工作要牢固树立质量第一的意识，实事求是