企业安全文化建设新途径分析.docx

企业安全文化建设新途径分析 1企业安全文化建设的目的与意义 世界知名企业杜邦公司因其卓越的安全文化建设而名冠全球。这家名列世界财富榜百强、年收入数百亿美元的超大型跨国化工企业，成立200多年来，创造了叹为观止的骄人安全业绩“安全记录优于其他企业至少10倍；员工上班比下班安全10倍”。杜邦公司著名的“十大安全法则”为全球企业开展安全文化建设提供了成功的范例。国际学界、企业界通过对杜邦、力拓、壳牌等安全业绩优秀的企业安全文化进行研究，得出结论先进的企业安全文化，对企业全体员工的安全行为发挥着导向、激励、凝聚和规范作用。建设安全文化的过程，实质上就是倡导先进安全理念、规范员工安全行为、提升员工安全素质的过程[1]。优秀的安全文化，能帮助企业建立共同的安全价值理念。企业通过各种途径持续地将先进安全生产理念灌输给员工，久而久之，就会使员工逐步理解并接受企业所倡导的安全价值观。最终成为企业全体员工共同的价值观、信念，并让全体员工产生认同感、归属感和安全感。优秀的安全文化，能规范企业全体员工的安全行为。企业开展安全文化建设，将会营造出一种强大的、具有软约束性质的安全文化氛围。在这种氛围的长期作用下，必须会对员工产生更强大、深刻、持久的约束和影响，从而使安全生产成为员工的一种自觉行为和习惯。优秀的安全文化，能引领企业安全发展。企业安全文化一旦形成，就会对企业安全生产产生协调和控制作用，并能为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康精神氛围，从而引导企业走上健康发展的道路。优秀的安全文化，能确保企业长治久安。优秀的安全文化，具有较强的同化与传承力量，促使企业员工形成心理认同的整体力量，能让企业保持安全策略的延续性与稳定性，避免因为领导干部更迭大起大落，帮助企业打造“百年老店”。 2企业安全文化建设存在的主要问题 进入新世纪以来，随着对外开放的不断深入，国内企业与国外先进企业安全交流不断增多，为提高安全风险防控能力，国内企业界掀起了安全文化建设的热潮。但由于企业规模、所有制形式、企业整体素质各不相同，企业安全管理基础以及对安全的重视程度存在差异，导致安全文化建设针对性不强，安全文化内容空洞化等问题，影响了企业安全文化建设的效果。企业安全文化建设存在的主要问题包括有的企业安全文化建设只停留在口头上或口号化；有的对企业安全文化建设概念理解有误；有的把企业安全文化建设片面化；有的安全文化建设完全脱离企业实际；有的对如何建设企业安全文化无从下手；有的把安全文化建设与企业安全管理割裂开来；有的安全文化建设全盘西方化；有的企业安全文化建设因企业主要领导人变动而改弦易辙等，这些现象严重影响了安全文化建设的效用发挥，因此，必须正本清源。 3企业安全文化的内涵及特性 文化是人类精神财富和物质财富的总称，安全文化与其他文化一样，也是人类文明的产物，企业安全文化为企业的生存和发展提供安全保证[2]。 3.1安全文化的概念。“安全文化”一词，首次是以英文safetyculture形式出现，现在人们一致认为，“安全文化”概念最早出现源于切尔诺贝利核电站事故分析报告。1986年4月26日，乌克兰的切尔诺贝利核电站4号反应堆发生了爆炸。连续的爆炸引发了大火并散发出大量高能辐射物质到大气层中，这些放射性尘埃覆盖了大面积区域。这次灾难所释放出的射线剂量是广岛原子弹爆炸的400倍以上。事故发生后，前苏联把核电站所在城市居民全部迁出，城市从此成了一个“死亡之城”。参加抢险的60万人中的一半在抢险后的20年内相继去世，剩下的人一生也是饱受病痛折磨。事后，国际原子能机构在事故调查结论中指出这是一次人为错误引起的事故，报告中首次出现了“安全文化”的表述。安全文化概念诞生以来，人们对其定义及内涵理解并不统一，当今世界上比较流行的定义是安全文化是人类在生产生活中为保障身心健康和安全而创造的一切物质财富和精神财富的总称，是企业安全价值和安全行为准则的总和。它体现企业全体员工对安全的态度、思维方式及所采取的行为，安全文化的核心是以人为本[3]。 3.2安全文化的属性及结构。开展企业安全文化建设，首先必须了解其内涵属性及其构成。一般认为，安全文化具有精神与物质双重属性。一方面，安全文化从精神上或者在意识领域潜移默化地影响着企业集体中的每个成员，它表现为企业的安全理念、安全方针、目标等。另一方面，安全文化通过物化的安全管理体系、安全防护设施设备、安全管理规章制度、工作流程等要素，对企业全体成员的态度、行为方式起着规范作用。安全文化是文化的重要分支，我们从文化的结构可以推导出安全文化与其他文化一样，同样是由四个相互联系、相互作用的抽象的要素组合而成。1）安全理念文化。理念文化是企业全体员工共享的安全观念，是固化在人们头脑中的安全意识和思维方式，是企业安全文化的决定因素，支配并直接影响制度文化、行为文化和物质文化。理念文化包括安全价值观、安全愿意和安全目标等要素。2）安全制度文化。制度文化是理念文化对具体安全行为进行规范文字表现，它将安全理念转换成对员工的具体行为约束，或对物化的安全设备、设施等操作流程的规范。制度文化建设既包括国家安全生产法律法规、标准的贯彻落实，也包括企业安全生产责任制度、规章制度、操作标准的制定与执行。3）安全行为文化。行为文化是安全理念导致的安全行为表现，是安全文化的落脚点，不同的安全观念导致不同的安全行为，行为文化包括安全责任的落实、安全教育与培训、安全激励、应急管理、信息沟通与交流等要素。4）安全物质文化。安全物质文化是理念文化的载体和物化表现，物质文化包括设施设备（含安全设施设备）、作业环境、个体防护、操作工艺与流程、安全标识及应急准备等要素。 4企业安全文化建设的基本思路和原则 4.1安全文化建设基本思路。国内外无数先进企业的事例证明，优秀的安全文化是成就优秀安全业绩的根本保障。但如何开展好企业安全文化建设，一直是困扰企业界的一个重要问题。近年来，为解决企业安全文化建设内容不实、难以深入、效果不佳等问题，中国石化某化工企业进行了有益探索，并且收到明显效果，其建设企业安全文化的基本思路是将企业安全文化作为一个整体，用系统分析方法[4]将安全文化细分为理念、制度、行为和物质文化四个层面，在充分吸收国内外安全文化建设的先进经验基础上，结合各层面安全文化建设特点，采取针对性措施和方法，全方位构建先进的企业安全文化，从而最大限度防控安全风险。安全文化结构层次见图1。 4.2安全文化建设与安全管理的协同。安全管理与安全文化建设是确保企业安全的两大动能。安全管理多以制度、规定、标准、要求与考核等形式出现，是针对安全工作的硬性约束。而安全文化则是以引导、提醒、教育、交流等相对柔性形式出现，以潜移默化的方式影响群体成员的意识、理念、行为与习惯。尽管两者表现形式与作用机制有所不同，但工作目标一致且内容互有交叉，它们是相互协同、互为促进的关系。在实际工作中，企业要统筹安全文化建设与安全管理工作，通过两者的共同作用，引导和改变人们的理念、习惯与行为方式，全面提升企业员工安全素质，从而实现持久安全，见表1。 4.3企业安全文化建设的原则。企业安全文化建设是一项艰巨的任务，建设优秀的企业安全文化，应遵循以下几项原则①依法