综合重点工程建设优质项目管理综合流程

工程建设项目管理步骤 项目提议书 立项 可行性研究汇报 环评 设计工作阶段（初步设计、技术设计、施工图设计） 建设准备阶段（三通一平、施工招标） 施工安装阶段 生产准备阶段（招收和培训生产人员、组织准备、技术准备、物资准备） 完工验收阶段 后评价阶段 1、项目提议书阶段 项目提议书是业主单位向国家提出要求建设某一项目标提议文件，是对工程项目建设轮廓设想。项目提议书关键作用是推荐一个拟建项目，叙述其建设必需性、建设条件可行性和赢利可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 项目提议书内容视项目标不一样而有繁有简，但通常应包含以下几方面内容 （1）项目提出必需性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协作关系等初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目标进度安排。 （6）经济效益和社会效益估量。 项目提议书按要求编制完成后，应依据建设规模和限额划分分别报送相关部门审批。按现行要求，大中型及限额以上项目标项目提议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送发展委。行业归口主管部门依据国家中长久计划要求，从资金起源、建设布局、资金合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初审经过后报发展委，由发展委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供给可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托含有对应资质工程咨询单位评定后审批。凡行业归口主管部门初审未经过项目，发展委不予同意；凡属小型或限额以下项目标项目提议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。 项目提议书经同意后，能够进行具体可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目提议书不是项目标最终决议。 2、可行性研究阶段 项目提议书一经同意，即可着手开展项目可行性研究工作。可行研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学分析和论证。 （1）可行性研究工作内容。可行性研究应完成以下工作内容 1）进行市场研究，以处理项目建设必需性问题； 2）进行工艺技术方案研究，以处理项目建设技术可能性问题； 3）进行财务和经济分析，以处理项目建设合理性问题。凡经可行性研究未经过项目，不得进行下一步工作。 （2）可行性研究汇报内容。可行研究工作完成后，需要编写出反应其全部工作结果“可行性研究汇报”。就其内容来看，各类项目标可行性研究汇报内容不尽相同，但通常应包含以下基础内容 1）项目提出背景、投资必需性和研究工作依据； 2）需求估计及拟建规模、产品方案和发展方向技术经济比较和分析； 3）资源、原材料、燃料及公用设施情况； 4）项目设计方案及协作配套工程； 5）建厂条件和厂址方案； 6）环境保护、防震、防洪等要求及其对应方法； 7）企业组织、劳动定员和人员培训； 8）建设工期和实施进度； 9）投资估算和资金筹措方法； 10）经济效益和社会效益。 （3）可行性研究汇报审批。根据国家现行要求，凡属中央政府投资、中央和地方政府合资大中型和限额以上项目标可行性研究汇报，全部要报送发展委审批。发展委在审批过程中要征求行业主管部门和国家专业投资企业意见，同时要委托含有对应资质工程咨询企业进行评定。总投资在2亿元以上项目，不管是中央政府投资还是地方政府投资，全部要经发展委审查后报国务院同意。中央各部门所属小型和限额以下项目标可行性研究汇报，由各部门审批。总投资在2亿元以下地方政府投资项目，其可行性研究汇报由地方计委审批。 可行性研究汇报经过正式同意后，将作为初步设计依据，不得随意修改和变更。假如在建设规模、产品方案、建设地点、关键协作关系等方面有变动和突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。可行性研究汇报经同意，建设项目才算正式“立项”。 3、设计工作阶段 设计是对拟建工程实施在技术上和经济上所进行全方面而详尽安排，是基础建设计划具体化，同时是组织施工依据。工程项目标设计工作通常化分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可依据需要增加技术设计阶段。 （1）初步设计。初步设计是依据可行性研究汇报要求所做具体实施方案，目标是为了说明在指定地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上可能性和经济上合理性，并经过对工程项目所作出基础技术经济要求，编制项目总概算。 初步设计不得随意改变被同意可行性研究汇报所确定建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。假如初步设计提出总概算超出可行研究汇报总投资10以上或其它关键指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究汇报。 （2）技术设计。应依据初步设计和更具体调查研究资料编制，以深入处理初步设计中重大技术问题，如工艺步骤、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目标设计更具体、更完善，技术指标愈加好。 （3）施工图设计。依据初步设计或技术设计要求，结合现场实际情况，完整表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、结构情况和建筑群组成和周围环境配合。它还包含多种运输、通讯、管道系统、建筑设备设计。在工艺方面，应具体确定多种设备型号、规格及多种非标准设备制造加工图。 4、建设准备阶段 项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其关键内容包含 （1）征地、拆迁和场地平整。 （2）完成施工用水、电、路等工作。 （3）组织设备、材料订货。 （4）准备必需施工图纸。 （5）组织施工招标，择优选定施工单位。 按要求进行了建设准备和含有了开工条件以后，便应组织开工。建设单位申请同意开工要经发展委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院同意。部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工汇报。年度大、中型和限额以上新开工项目经国务院同意，发展委下达项目计划。 通常项目在报批新开工前，必需由审计机关对项目标相关内容进行审计证实。审计机关关键是对项目标资金起源是否正当及落实情况，项目开工前各项支出是否符合国家相关要求，资金是否存入要求专业银行进行审计。新开工项目还必需含有按施工次序需要最少3个月以上工程施工图纸，不然不能开工建设。 5、施工安装阶段 工程项目经同意新开工建设，项目即进入了施工阶段，项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中要求任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工日期。不需开槽工程，正式开始打桩日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程，以开始进行土方、石方工程日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工日期不能算作正式开工日期。分期建设项目分别按各期工程开工日期计算，如二期工程应依据工程设计文件要求永久性工程开工日期计算。 施工安装活动应根据工程设计要求、施工协议条款及施工组织设计，在确保工程质量、工期、成本及安全、环境等目标前提下进行，达成完工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。 6、生产准备阶段 对于生产性建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行一项关