区委水利工作和秋冬农业生产工作会议讲话.docx

区委水利工作和秋冬农业生产工作会议讲话 同志们 全市在市第四次党代会召开前两天，组织召开了市委水利工作和秋冬农业生产工作会议，在这样的重要时刻召开会议，充分体现了市委、市政府对这两项工作的高度重视，充分说明了加快水利改革发展和抓好秋冬农业生产的重要性和紧迫性。刚才，玉生同志就抓好我区水利工作和秋冬农业生产工作作了一个全面的工作报告，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我强调两点意见 一、关于水利改革发展 今年7月9日召开的中央水利工作会议，是我们党和新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央1号文件之后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议，规格之高、内容之实、影响之大前所未有。9月2日，省委召开水利工作会议。省委书记、省人大常委会主任周强，国家水利部部长陈雷，省委副书记、省长徐守盛，副省长徐明华都在会上作了重要讲话。9月23日，赶在市委党代会之前，市委召开了水利工作会议，市委书记张硕辅，副市长舒平做了重要讲话。张硕辅书记的讲话深刻阐述了我市加快水利改革发展的重大意义，明确了当前和今后一个时期全市治水兴水的总体要求、目标任务和工作重点，具有很强的思想性、开创性、指导性。舒平副市长对如何搞好全市水利改革发展工作进行了全面部署。这次会议发出了加快永州水利改革发展的强烈信号，开启了永州水利跨越式发展的新征程。全区上下要切实把思想和认识统一到今年中央1号文件、省委1号文件和中央、省委、市委水利工作会议精神上来，抢抓机遇，突出重点，强化措施，加快水利改革发展步伐，推动全区水利事业可持续发展。 1、要强化思想认识，准确把握治水兴水的政策形势。胡锦涛总书记在中央水利工作会议上指出，“水是生命之源、生产之要、生态之基”、“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。我们一定要深刻领会中央领导的重要讲话精神和今年中央1号文件精神，切实把思想统一到中央对水利发展的战略部署上来。一要充分认识到加快水利改革发展是我们面临的重大机遇。中央、省委有关文件出台、有关会议召开之后，市委、市政府迅速行动，8月10日，市里与省水利厅签署了合作备忘录。按照这个备忘录的意向，今后湖南的水利项目和资金投入将向永州重点倾斜，冷水滩作为市府所在地，中心城区的水利发展将迎来难得的发展机遇。特别是随着城市防洪堤建设、湘江综合治理、芦江综合治理、石溪江综合治理、中小型水库出险加固、饮水安全建设等项目的实施，我区水利建设将迎来一个崭新的局面。二要充分认识到加快水利改革发展是历史赋予我们的重要使命。我区是农业大区，地处湘江上游，水系发达，水资源丰富，但水患多、季节性缺水和水利设施薄弱的问题，仍然是影响我区经济社会发展和人民生命财产安全的突出问题。必须切实加快推进水利改革发展，从根本上提高水资源配置能力，增强抵御自然灾害的能力，夯实科学发展的水利基础，促进经济社会发展与水资源、水环境相适应、相协调。三要充分认识到加快水利改革发展是加快“一区四城”建设的必然要求。我区用水、管水方式粗放，水资源消耗大与用水效率低并存，水资源管理还没有达到规范化管理。到2020年，我区用水总量控制指标为2.981亿立方米，而全区2009年实际用水总量已达2.6亿立方米，万元工业增加值用水量为180立方米，远高于全国103立方米的平均水平。随着经济发展的提速，城镇化的快速推进，用水矛盾将更加突出。一个比较显著的例子，随着我区新型工业化进程的不断加快，用水问题特别是工业用水问题，已经成为制约高科技工业园承接产业转移的一个重要“瓶颈”。如果这一问题不能得到有效解决，长期以往，我区的水资源将难以承载，经济社会发展将难以持续，我们要实现建设湘粤桂边际经济强区和活力城市、生态城市、宜居城市、和谐城市，力争在湘南地区率先崛起的目标也将困难重重。四要充分认识到加快水利改革发展是保障和改善民生的迫切需要。水利与民生息息相关，中小河流的防洪保安，塘坝水库的防汛抗旱，饮水健康的安全问题，水土流失引发的生态问题，都是与群众的生产生活密不可分，直接影响到群众的生活质量、生产条件和生命安全。加快水利改革发展是解民忧、帮民困、惠民生的重要方面，我们要着力解决好直接关系人民群众生产、生活、居住等方面的水利问题，使水利更好地惠及民生，更好地改善群众生产生活条件，更好地保障人民群众生民财产安全，更好地保障经济社会的持续发展。 2、要强化总体要求，准确把握水利改革发展的目标任务。一要把握总体要求。根据中央、省委、市委水利工作会议的部署要求，结合冷水滩实际，当前和今后一个时期，全区水利改革发展的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻今年中央1号、省委1号文件和中央、省委水利工作会议以及今年市委2号文件精神，全面落实科学发展观，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略措施，围绕推进“四化两型”建设、促进富民兴区强市，大力推进安全水利、民生水利、生态水利、法制水利建设，不断深化水利体制机制的改革和创新，加快建立人水协调的现代水利体系。二要明确目标任务。争取通过5到10年的努力，基本扭转我区水利明显滞后经济社会发展的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系，形成江河安澜、保障有力、水域秀美、生态友好的冷水滩水利发展新格局。三要突出工作重点。概括地讲，我区水利改革发展的重点是着力构建六大体系，全面推进五项改革。“六大体系”一是；城镇和主要流域防洪保障体系；二是城乡统筹的供用水安全体系；三是水资源合理配置和良好的水环境生态体系；四是服务现代农业的水利保障体系；五是廉洁高效的水行政管理和公共服务体系；六是引领水利发展的技术人才支撑体系。推进“五项改革”一是深化水资源管理体制改革。二是深化水利工程建设和管理体制改革。三是深化水利投融资机制改革。四是深化基层水利服务体系改革。五是深化水价改革。 3、要强化措施落实，推动全区水利改革发展。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，强化措施、狠抓落实，确保中央、省委、市委和区委的决策部署落到实处，促进全区水利事业又好又快发展。一要强化责任抓落实。各级党委、政府要从战略和全局高度，加强对水利工作的领导，把水利建设摆在基础设施建设的优先位置，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门支持配合抓的工作格局。同时各级党政主要领导要深入基层，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，进一步完善和落实工作责任，建立健全绩效评估和责任追究机制，确保各项政策措施落实到位。二要依法执法抓落实。根据有关水利法律法规，整合部门执法力量，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案、水能资源有偿使用等制度，切实加强河道管理，严禁建设项目非法侵占河道水域，严查违法采砂等行为，建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事调处机制。三要凝聚合力抓落实。全区上下要牢固树立水利一盘棋思想，形成团结治水、合力兴水的良好局面。水利部门要切实发挥好行政主管作用，