市交通系统安全生产工作方案.docx

市交通系统安全生产工作方案 2009年春节运输（以下简称春运）从1月11日开始，至2月19日结束，共40天（节前15天，节后25天）。为了应对民工流和学生流相对提前的实际情况，全市交通系统提前10天即从2009年1月1日全面进入春运工作状态。为认真组织好2009年春运工作，保障人民群众安全出行和生产生活物资运输，根据国家和省的统一部署，结合我市交通实际，制定本方案。 一、总体要求 和工作目标 春运工作的总体要求。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真分析当前的经济形势和费税改革对道路水路运输工作的影响，全面把握春运工作的新特点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统一思想，提高认识，加强领导，立足“三个服务”，突出“注重细节、确保安全、和谐稳定、文明服务、强化宣传”的工作主题，进一步提高道路水路运输组织能力、保障能力和服务水平，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，创造良好的道路水路运输环境。 春运工作的目标。通过全市交通系统广大干部职工的共同努力，充分展现交通三个文明建设成果和三个服务保障能力；降低事故发生率和旅客投诉率；不发生严重旅客滞留、积压现象，不发生重特大生产事故，不发生重大服务质量事件，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象，不发生影响和谐稳定的突发事件等“两个展现、两个下降、五个不发生”的工作目标。 二、组织机构和职责 市局成立春运工作领导小组，由孙华斌同志任组长，王克平、郝辉、蔡朝贵、张统柱同志任副组长，市局安全生产委员会成员单位的主要负责同志为成员，办公室设在市局安全科技科，王克平同志兼任办公室主任，董树华任副主任，成员由韩超、郑士山组成，具体负责春运工作的综合协调和监督检查。 各县（市）交通主管部门、局直属各单位，要分别成立相应的领导机构和工作机构，根据本方案制定实施方案，进一步完善应对高峰及突发客流、恶劣天气、重特大安全生产事故等为主要内容的应急预案，统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。 交通企业是春运工作的责任主体。各相关企业要成立专门的春运工作机构，制订详细的工作方案和应急预案，将春运工作的整体责任细化、分解到基层单位和每一个岗位，落实到全体干部职工。 各级领导干部要深入运输生产一线，检查各项措施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，慰问干部职工，确保春运工作顺利进行。 三、运输组织 （一）客流分析。受农村客运发展、大中专院校扩招和当前经济形势影响，部分农民工提前返乡，我市2009年春运客流总量仍将创历史新高，达到231.72万人次，同比增长3，占社会综合运输量的90。 同时，节前学生流、农民工返乡流和探亲流将出现多流叠加现象，客流高峰集中；节后学生流、农民工返乡流和探亲流有所分散，除学生流比较集中外，整体客流相对比较平缓。预计客流高峰出现在1月23日（农历十二月二十八）、1月31日（农历正月初六）和2月10日（农历正月十六）。 （二）运力投放。针对春运期间客流量大，高峰集中的实际，全市日均投放长途客运班车1868辆，其中高级客车331辆，中级客车480辆，开行3306个正常班次，增开加班车84班次、包车19个班次。 （三）运力调度。各级交通主管部门和有关运输企业，要提前做好客流调查和预测分析，准备充足的正常运力和储备运力。针对客运热点地区、热点班线、旅客高峰期、恶劣天气等情况，制定科学合理的应急措施和紧急疏运预案。市局道路运输处和各县（市）运管机构要加强运力调度，采取市与县、县与县、热线与冷线间相互支援等措施，实现运力的充分利用，确保旅客走得了、走得快、走得好。 在做好客运工作的同时，要统筹兼顾好货物运输，确保煤炭、粮食、石油等重点物资，副食品、蔬菜等节日物资的运输，保障人民群众生产生活需要。 四、安全生产 春运期间的安全生产任务十分繁重，各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真组织开展“百日安全生产竞赛活动”和“隐患排查治理活动”，严把“六个关口”，确保安全生产形势稳定。 （一）严把驾驶员、危险品押运员适任关。春运前，对所有参加春运的从业人员特别是驾驶员、押运员，进行一次增强安全意识，遵守规章制度，应对冰、雪、雾、大风等恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员的素质和处理突发事件的能力。严格驾驶员、押运员等从业人员的资格管理，严禁无证驾驶员、押运员参加春运。取消一年内有两次超员20以上行为的客运驾驶员的春运资格。加强对跨省、跨市等长途客运和农村短途客运驾驶员的管理，严格执行长途客运车辆双班驾驶员和夜间禁行规定，落实跨省班线途中休息的有关规定，严禁疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违章行为。 （二）严把车辆、浮桥营运关。春运前，对所有参运车辆、浮桥进行一次专项检查，特别要做好客运、危险品车辆检查，保障营运车辆处于良好的安全技术性能，严禁带病车辆参与春运。充分发挥车辆gps及行车记录仪监控系统的作用，加强对车辆全过程监控，及时查处违章违规行为。严格执行冰、雪、雾等恶劣天气客运车辆管理规定，及时采取防滑等相应措施，达不到安全通行条件时，汽车客运站不得发车。严格执行客运包车特别是民工、学生、旅游包车管理规定，只限三级及以上客运资质企业经营客运包车，并“一次一办理”包车手续，签订安全生产责任书。加强内陆水域渡运、浮桥的安全管理；严厉打击“三无”船舶非法载客行为；督促县乡政府落实乡镇船舶安全管理责任；禁止“双超”车辆通行浮桥，贯彻落实好5座以上客车单向、单车通过浮桥等安全管理规定。 （三）严把公路桥梁畅通关。各级公路管理机构，要加强干线公路和桥梁的安全畅通工作，在春运前对重点路段特别是桥梁检查一遍，按规定补齐标志、标线。加强路政管理，加大巡查力度，落实巡查责任。加强路桥养护管理，及时检查和消除事故隐患。严格落实危桥“四个一”管理制度，不能确保安全的危桥要坚决封闭。要加强公路服务区安全管理，设置专门的危化品车辆停放区域，配足消防设备，完善加油站等重点部位的安全措施，严格食品卫生管理，确保安全。 （四）严把“三品”检查关。充分利用安检仪、手持探测器等安检设备，确保对旅客行包和捎带货物100进行安检。加强“三品”检查力度，明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任，做好“三品”检查记录和“检查标识”，杜绝“三品”上车。落实好汽车客运站“三封闭”措施，切实落实汽车客运站“三不进站、五不出站”（易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站）规定，防止发生破坏事件，防止发生违章、违规现象。 （五）严把“双超”治理关。加强对源头单位现场管理，切实从源头上把好防止车辆超限超载关。要进一步加大货车超限超载治理力度，加强路检路查，按照规定对“双超”车辆严查重罚，对“双超”车辆所属公司严肃处理。安排专门的超员车辆检查计划，落实转运运力，分流费用由超员车辆的经营者承担。各汽车客运站要严格执行有关规定，不售超员票，禁止超员车辆出站。 （六）严把检查和隐患整改关。认真抓好“百日安全生产竞赛活动