科技工作调研报告.docx

科技工作调研报告 为贯彻落实胡锦涛总书记在参加十届全国人大三次会议浙江代表团审议时的重要讲话精神，深入研究浙江省加强自主创新、建设科技强省的思路和举措，茅临生副省长分别于3月13日、4月5日和6日，带领省政府办公厅、科技厅、财政厅有关同志赴北京、上海和江苏就科技工作进行了专题调研。通过交流情况，实地考察高新园区、高新技术企业、孵化器和公共科技条件平台，大家受到了震动，感到了危机，加大了压力。 一、近几年来“两市一省”科技工作基本情况 从**年到**年，北京、上海、江苏科技进步水平分别始终位居全国第1位、第2位和第5位。近几年，特别是中央提出树立和落实科学发展观以后，“两市一省”加强自主创新，推进科技进步的力度很大，势头很猛，形成了依靠科技进步和创新促进经济社会全面协调可持续发展的强大态势。 （一）党委、政府高度重视科技工作，把加强科技进步与自主创新作为经济社会发展的主战略 北京市以率先基本实现现代化和实现“新北京、新奥运”战略构想为目标，全力打造首都区域创新体系。**年北京市第九次党代会提出实施“二四八重大创新工程”，其中“二”是指建立首都创业孵化体系和经济创新服务体系；“四”是指建设北京软件产业基地、北方微电子基地、北京生物医药基地和西三旗新材料基地；“八”是指实施八个高新技术产业示范项目。去年又启动实施“三大行动”，即力促企业成为创新主体的“引擎行动”、完善首都区域创新体系的“涌泉行动”和用科技手段促进社会全面发展的“科技奥运行动”。 上海市委、市政府高度重视科技工作，**年底市委八届四次全会通过上海实施科技兴市战略行动纲要，把科教兴市确定为推进上海经济社会发展的主战略，把依靠科技创新作为加快发展的“华山天险一条路”，提出到2010年基本建立以人才高地为支撑的城市创新体系，研发（rd）费用占gdp比重达到发达国家或地区平均水平，高新技术产业产值占工业总产值比重超过40。成立了由陈良宇书记任组长、韩正市长任第一副组长的科教兴市领导小组。市委、市政府专门召开了科教兴市推进会，提出了“围绕一条主轴、强化五个环节”的科技工作思路。即围绕自主创新能力建设，推动区域科技进步和支撑经济社会发展这一主轴，重视前瞻布局、强化资源整合、推进部门联动、加强集成创新、营造良好环境。 江苏省实施具有自主知识产权科技创新战略，在**年全省高新技术产业化会议上，省委书记李源潮提出实施高新技术产业化“双倍增”计划，到2007年高新技术产值达到10000亿元。去年省委、省政府又把组织实施具有自主知识产权的科技成果转化项目，作为贯彻落实科学发展观、推进结构调整的经济增长方式转变的重大举措。当前，江苏正在深入研究实施新一轮科教兴省战略思路和举措，提出到2010年科技综合实力位居全国前列，使江苏成为全国重要的知识创新基地、高新技术研发和产业化基地、重大科技成果转化基地和国际先进制造业基地。 （二）紧密结合经济社会发展需求，组织实施重大科技项目 近两年来，“两市一省”把组织实施重大科技项目作为科技工作的重要抓手和促进结构调整、产业升级的重要手段。 北京市本级财政科技投入每年都以较大幅度增长，去年达到20多亿元。近两年，重点实施了数字北京工程、高清晰度数字电视产业工程、大直径半导体硅晶片及大规模集成电路产业化工程、能源结构调整及清洁燃烧技术产业化工程、现代医药生物技术产业化工程、绿色食品及良种工程、水资源可持续利用工程和“无氟”城市工程等重大科技项目。 上海市政府从去年开始，除原有的科技经费稳定增长外，每年新增20亿元资金，连续三年集中60亿元资金，用于科教兴市重大产业科技攻关项目；建立推进科教兴市重大项目联席会议，负责协调项目实施的有关具体工作。去年首批29个项目已正式启动，涉及现代装备制造业，信息产业、生物医药与农业、新材料与化工及公共服务平台等领域，项目总投资79亿元，安排财政科技专项资金14.6亿元。 江苏省除原有科技经费稳定增长外，去年把实施重大科技成果转化项目列为省政府十大重点工作之一，由省政府分管领导牵头成立项目组织协调小组，具体负责项目的组织实施工作。省本级财政安排3亿元，今年增加到5亿元，设立重大科技成果转化专项资金，用于支持具有自主知识产权的重大成果转化。去年完成了永中office办公软件、高性能碳纤维等28个重大科技成果转化项目的遴选及实施工作，项目总投入50.9亿元，安排转化资金3.33亿元。 （三）围绕增强自主创新能力，着力打造科技基础条件平台 近几年来，“两市一省”把科技基础条件平台建设作为区域创新体系建设基础性工作来抓，取得了明显成效。 北京市**年以来已经建立和正在立项建立的科技基础条件平台有，清华科技园共享分析中心、国家傅立叶质谱仪分析测试中心、“大型科学仪器协作共用网”等3个大型共享平台，以及软件、光机电、生物医药等13个行业技术创新平台，总投资达到3亿多元。 上海市规划建设研发、科技创业投资、信息、知识产权、人力资源等五大公共科技服务平台。去年投入7000多万元，完成“一网两库”，即大型仪器设备设施协作共用网，科技文献资源库和科学数据库的建设。目前，已有70余家高校、科研院所、企业的700余台（套）、价值18亿元的科学仪器设施入网。另外，上海重点建设和完善新药筛选、新药安全评价、集成电路设计、信息安全、纳米等15个专业技术服务平台，仅集成电路中心财政就投入1亿多元。 江苏省以“整合、集成、共享、提升”为建设思路，研究制定了2004-2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案，加强科技资源集成和共享服务。并计划累计投入2亿元，建设25个科技基础平台（中心），首批投入3800多万元，启动建设工程技术文献中心、三药创制公共服务平台、农业种质资源保护与利用平台等四大公共科技服务平台。 （四）大力发展高新技术产业，加快推进经济结构战略性调整 近几年来，“两市一省”都把发展高新技术产业作为产业升级的重大举措，作为新的经济增长点。如江苏省实施高新技术产业“双倍增计划”。即高新技术产业产值以**年为基础（2500亿元），到2005年翻一番，达到5000亿元；到2007年再加一倍，达到7500亿元；到2010年翻两番，达到10000亿元。 **年北京市高技术产业增加值为314.1亿元，占工业增加值的比重为30.9；上海市高技术产业增加值为389亿元，占工业增加值的比重为13.83；2004年江苏高技术产业增加值为780亿元，占工业增加值的比重为16.86。 二、浙江科技工作与两市一省的比较分析 （一）浙江科技工作的成绩与特色 改革开放以来特别是近几年，在省委、省政府的正确领导下，浙江科技事业迅速发展，自主创新能力逐步提高，科技对经济社会发展的推动作用明显增强。据科技部2004年全国科技进步统计监测报告反映，浙江科技综合实力（科技进步水平指数）居全国第7位，比1996年的第9位上升了2位。另据中科院关于区域创新能力评价报告，浙江区域创新能力居全国第6位。 1.省委、省政府高度重视科技工作，提出并实施科技强省战略。 1992年浙江在全国较早地提出了实施科教兴省战略。1996年在全国率先实行市县党政领导科技进步目标责任制。**年省委提出实施