野生动植物保护工作讲话.docx

野生动植物保护工作讲话 同志们 正值全国人民学习贯彻党的十七大精神之际，省林业厅召开全省野生动植物保护工作会议，研究和部署我省野生动植物保护工作，切实推进新时期新阶段野生动植物保护工作健康发展。前面，柏阳同志就做好全省野生动植物保护工作作了全面安排部署，我完全同意，希望同志们认真领会，结合实际贯彻执行。下面，我再强调三点意见，供同志们讨论。 一、学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领野生动植物保护工作刚刚闭幕的党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，大会系统总结和论证了科学发展观的深刻内涵，首次将生态文明建设作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求写入了全党的政治报告，实现了建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，具有深远的历史意义和强烈的现实意义。建设生态文明，既是科学发展新的手段和方式，也是新的目标和任务。胡锦涛总书记在报告中十二次提到“生态”一词，强调要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这为林业发展赋予了新的使命。林业必将在建设生态文明进程中发挥更加重要的作用。我们一定要振奋精神，自加压力，以实际行动推动我省林业工作实现新的跨越。野生动植物资源是自然生态系统的重要组成部分，是人类赖以生存和发展的生物基因库。保护好野生动植物资源，是生态文明建设的重要内容和直接表现，是科学发展的必然要求。学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，加强生态文明建设，体现在野生动植物保护上，我认为，就是要重点做到“四个结合”。 （一）从全局利益上讲，要坚持以人为本，把野生动植物保护与农民增收致富结合起来。从根本上讲，保护生态环境就是保护生产力，建设生态文明就是发展生产力，符合广大人民群众的根本利益。我们的一切工作都是为了造福于人民，“以人为本”中最大的“人”就是农民。野生动植物保护的主要地域在农村，基本方式是建立自然保护区，当地群众为此做出了很大的贡献和牺牲。我们要从党和国家全局工作出发，切实实现好、维护好、发展好保护区周边人民的根本利益。要结合新农村建设，通过“社区共管”等模式，合理开发林下资源，引导群众参与生态旅游、现代种植等生态产业活动，帮助农民发展生产，让社区群众得到真正的实惠；结合扶贫开发，尽力为保护区周边群众解决人畜饮水、道路、能源等基础设施建设，帮助和支持周边群众改善生活条件。要积极探索野生动物造成当地群众生命财产损失的补偿办法，按照野生动物保护法的要求尽快颁布实施*省野生动物危害补偿办法，维护好周边群众的切身利益。要加强同当地群众之间的密切联系，广泛宣传野生动植物保护有关法律法规，进一步提高群众的保护意识，激发群众共同参与野生动植物保护的自觉性和积极性，努力做到保护为了人民、保护依靠人民、保护成果由人民共享。 （二）从外部环境上讲，要坚持发展第一要义，把野生动植物的保护与开发利用结合起来。科学发展观的根本取向是发展，既有保护事业自身的发展，更有经济社会全局的发展，要发展就必须利用。从根本上讲，我们保护野生动植物的目的就是为了利用，不仅是为了长远利益上的利用，也是为了当前的利用。野生动植物资源作为一种可再生资源，合理、有效的开发利用，不仅能够提高人们的物质、文化生活水平，而且对促进经济社会可持续发展具有重要的战略意义。通过保护法颁布20年来的辛苦工作，野生动植物及其栖息环境得到了有效的保护，全社会保护意识显著增强。但是，由于我们在注重保护的同时，忽视了对野生动植物开发的正确引导和宣传，缺乏分类指导政策，导致社会上对野生动植物保护与开发的认识存在片面性，致使正常的开发活动不完全被社会所理解和接受。人工驯养繁殖的野生动物产品上餐桌不能被部分市民所接受，正常狩猎活动不被社会所理解。我们必须深入贯彻落实党的十七大精神，把握好我省林业发展面临的新课题、新矛盾，处理好保护与开发利用的关系。野生动物驯养繁育利用和自然保护区等地的生态旅游已被列入我省林业产业发展的重点领域。各地要在不破坏生态功能的前提下，在现有法律法规许可的范围内，鼓励社会组织和业主驯养繁育野生动物、培植珍稀野生植物。要通过鼓励野生动植物基因资源保护、种源繁育和基地建设，进一步推进以自然保护区、湿地公园、狩猎场为主的生态旅游业的发展。通过建立狩猎俱乐部的方式，促进经营性狩猎活动的开展，规范狩猎活动的管理。要正确引导公众树立合法消费野生动植物及其产品理念，通过合理的开发利用为保护事业的继续发展奠定更加坚实的物质基础和思想基础。 （三）从内部关系上讲，要坚持全面协调可持续，把野生动植物保护的数量与质量和效益结合起来。从规模上看，我省现有保护区占国土面积的比例已超过美国、德国、日本等发达国家水平，但保护区建设质量却无法相提并论，差距非常明显，影响了保护效果。在推进全省保护区建设的进程中，要始终以科学的发展观为指导，既要看自然保护区增长的数量和面积，更要看自然保护区的建设质量和管理水平，看保护区机构是否健全，人员编制是否落实，关系是否理顺，管护责任是否到位，保护对象是否增加，保护效益是否最大化，社会保护观念是否进一步增强。这是用科学发展观来检验一个地区自然保护区建设成效的基本标准，必须贯彻落实到位。要依据资源环境承载能力确定生产方式和规模，正视矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素。要逐步提高保护区自身科研、监测能力和水平，随时了解和掌握重点保护对象种群数量和生存环境等方面的变化情况，确保重点野生动植物得到有效保护。 （四）从行业发展上讲，要坚持统筹兼顾，把野生动植物保护与林业其他工作结合起来。我省自1998年先后启动天然林保护、退耕还林、自然保护区建设等林业重点工程以来，林业实现了由以生产木材为主向以生态建设为主的历史性转变。全省2153万公顷森林得到有效管护，森林覆盖率由24.23提高到30.27。目前已建自然保护区117个，保护管理面积达到734万公顷，占全省幅员面积的15.15％，基本涵盖了我省典型的生态系统和生物多样性最丰富的精华地带，组成了类型多样、保护价值极高的自然保护区网络，为野生动物的生存和繁衍提供了更好的生态条件，以大熊猫为代表的重点保护野生动物种群不断扩大。今后要继续巩固和发展林业重点工程成果，加强对现有森林资源的保护管理，加强森林病虫害监测防治，巩固生态建设成果，为野生动植物的保护和发展提供良好环境。特别要做好集体林权制度改革，通过改革将集体林地落实到各家各户，明确权利和责任，强化林农保护和壮大森林资源、保护野生动植物的自觉性。 二、狠抓薄弱环节，切实履行好野生动植物保护管理职责林业是野生动植物保护的主要主管部门，依法行使法律法规赋予林业部门的管理职能是林业行政部门的权力，更是责任，放弃管理就意味着失职。管理学上有一个重要的理论一只沿口不齐的木桶，决定其盛水量的不是为数众多的长板，而是短的那块木板。当前，我们在野生动植物保护上存在着许多薄弱环节，影响了保护的整体效果，必须引起我们的高度重视。 （一）加强疫源疫病防控工作。动植物疫病防控，事关广大人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，一直受到党和国家的高度重视，这次更是被写入党的十七大报告。近年来，我省野生动植物疫病在得到有效防控的同时，老问题、新情况仍不断出现，野生动物禽流感全球关注，蜀柏毒蛾大面积发生。特别是前