交通局质量监督工作的讲话.docx

交通局质量监督工作的讲话 同志们 通过召开座谈会的方式，大家在一起，共同分析质量监督工作面临的形势和存在的问题，及时交流工作进展情况，深入探讨需要解决的工作难题，研究提出今后的发展思路，是一种非常有效的工作方法。类似这样的会议，以后每年应该至少召开一次，通过会议讨论，研究工作，弄清问题，形成共识，增强行业凝聚力。 听了大家的讨论，很受启发。对质监工作，我过去有所了解。但象这两天这样坐下来深入讨论问题，还是第一次。大家讲的都很好，会议氛围也很好。但我觉得大家还可以放开一些，大胆地讲，思想要开放，特别是一些火花性的、创造性的观点要讲出来，不要老八股。哪怕只对一个问题讲深议透了，也有利于问题的解决。思路决定出路，通过会议讨论形成的共识，可以通过制定政策、完善立法予以解决。下面，我讲三点意见。 一、回顾与总结 部质监总站成立于1987年，至今已经18年了，先后有6任站长。在前几任站长的不懈努力下，质监总站由小到大、由弱到强逐步发展壮大。在肖大选同志任站长后期，部党组研究确定了部总站的职责定位。李景和同志到任后，在确定的各项职责基础上，把各项工作进一步落实。尤其去年十月在沈阳召开的全国交通建设质量监督工作会议，金道铭组长和冯正霖副部长两位部领导亲自到会，作了重要讲话，明确了今后一段时间的工作目标和具体措施。这次会议是质监总站成立以来最重要的一次会议，两位部领导的重要讲话，对今后相当长时期内的质监工作，都有着重要的指导意义。 经过18年来的共同努力，在部党组的关怀、重视和各级交通主管部门的大力支持下，通过我们上上下下的共同奋斗，质监体系逐步完善，机构逐步健全，职责逐步明晰，交通建设质量和安全监管能力大大提高，质监工作向着更加良好的态势发展，开创了一个好局面。具体来讲，我认为有五大特点一是质量监督的职责进一步明确，机构基本理顺；二是质量监督的法律法规体系逐步完善；三是质量检查的方法进一步统一和规范；四是质监队伍的素质有了较大提高；五是质监机构的作用越来越明显，各级交通主管部门对质量的评价、认定和分析都听取质监机构的意见，质监机构在质量方面的发言权越来越重，这是非常好的开端。这几个方面充分说明，今天的好局面来之不易，这是全国交通质监系统的同志们经过近20年的打拼换来的，应该感谢大家。 当然，我们也应该看到，质量监督工作与部党组和各级交通主管部门对我们的要求相比，与时代的发展和社会进步的要求相比，与庞大的建设任务和快速发展的建设形势的要求相比，还有不小的差距。这些差距和不足是我们做好今后工作的动力。质量是永恒的主题，质量是系统工程。从这些年的发展情况看，工程质量总体在提高，而且在逐年提高，高速公路一条比一条好，这些都是事实。但我们要站在更高的起点上，以更高标准来要求自己。如果不能清醒地认识到工程质量中存在的突出问题，如果不下决心采取更加有效的措施来研究解决这些问题，将来无法交待。从质量监督的责任出发，我认为当前面临的突出问题有三大方面 （一）工程质量问题依然不容忽视 我国公路建设尤其是高速公路建设近年来取得了很大成绩，得到了国内外的高度评价。但与国外公路相比，一些路段的耐久性不够。有的高速公路通车3-5年后就出现问题，有的甚至1-2年就出现质量问题。原因是多方面的，有超载超限运输的原因，也有设计理论、工程材料、工艺控制、施工管理等方面的问题。但是站在专业的角度，从质量管理和质量控制方面看，主要有以下几个方面 一是项目之间质量水平差异较大。高速公路好于一般干线公路和农村公路，主体工程好于辅助工程，结构工程好于其他工程。对高速公路大家都重视，投资力度较大，管理水平较高，措施比较得力，总体质量较好。而农村公路的质量就不容乐观。我今年看过一些农村公路建设项目，路基不稳定、水泥砼的石料粒径超大、离析情况较严重等问题比较突出。 二是施工现场质量管理与控制不到位，施工工艺和管理粗放，不精细。过去我们强调内在质量，近年来也强调外观质量。总体看，外观质量是主体较好但细部较差。有些如中间护栏、路缘石、边沟、支挡工程等都存在一些明显的问题。 三是施工原材料和混合料质量控制不严，材料规格、级配控制方面问题较大。监督检查结果表明，一些项目改性沥青质量问题比较严重。在国外如澳大利亚，石料清洗烘干后用袋装，而我们施工料场的场地硬化都不能完全做到。有些地区石料缺乏，石料选择差异很大，往往就凑合着。抓材料质量应该是下一步抓工程质量的关键环节。 四是质量通病的防治不彻底，有的通病未得到有效控制，有的还出现反复。突出表现在路基分层碾压、软基处理、桥梁和隧道等结构物几何尺寸控制、外观质量和小型构件质量等方面。通过检查发现，混凝土保护层普遍不足。沿海地区的结构工程、跨海桥梁，尤其水运工程，最容易受到盐腐蚀，各省站对此更应重视。 五是部分公路特别是高速公路通车后到竣工验收前，路面指标衰减较大，有的项目投入运营后2-3年甚至1年多就出现较大面积的破损，影响了正常使用，增加了建设成本，缩短了使用寿命。为什么衰减这么快。主要是施工控制不严，片面追求某项指标而牺牲了其他指标，如有的项目追求高标准平整度而牺牲了压实度。 六是设计周期过短，设计深度不够，存在安全与质量隐患。 七是施工工期不合理，抢工期、不按规律办事，出现路基不均匀沉降，有些路段刚刚通车就开始注浆加固。有些地方官员不顾客观规律，不按科学办事，盲目抢工期。当前，由于施工工艺和装备比较先进，隧道、桥梁已经不是控制工期的关键工程，而路基工程由于其自身的沉降规律和必需的稳定时间，已经成为控制工期的关键工程，也往往成为抢工期的对象，最易出问题。去年部专门就此问题下发文件，但作用、效果不明显。 （二）监理市场整顿依然任重道远 监理队伍总量不足，没有充分发挥应有的监理作用。监理制度是作为很好的经验引进的，作为工程建设的一项基本制度来实施的。如果大家不珍惜，都对这项制度不重视，监理不能发挥作用，社会各界对监理失去信心，企业又不能吸引人才，恶性循环下去，就要危及到这项制度的存在合理性。有的人就曾提出过“还要不要监理”的问题。这不是危言耸听，必须引起我们的高度重视。 （三）工程管理水平低与责任心不强的问题更为突出 就现在的公路建设投资、技术、材料、设备水平而言，认真负责就能做好，不应该出现质量问题。但是，由于从业各方责任心不强，各个工作环节和工作流程没有认真负责，仅仅靠质监部门督促检查也不能完全起作用。工程质量的好坏，项目法人是关键。项目管得好的，项目法人都是十分负责、技术和管理力量比较强的。反之，哪个项目管不好，其项目法人肯定有问题。因此，如何提高项目法人的管理水平和责任心，是当前质量管理的重要环节。 二、质量监督工作面临的主要形势 （一）质量监督工作必须适应快速发展的交通建设形势 去年以来，国务院相继批准了国家高速公路网规划、农村公路建设规划、沿海港口建设规划（2004-2010年）等交通发展规划。从规划看，“*”期间交通建设任务仍然十分繁重。高速公路要达到5.5万公里，新增2.1万公里;二级以上公路要达到45万公里，新增13万公里;农村公路建设要完成“五年千亿元规划”，通达工程和通畅工程起码也在几十万公里。港口和航道工程的建设任务也很繁重。从整