国税局实施一站式服务方案.docx

国税局实施一站式服务方案 为规范税务服务行为，深化税务服务措施，切实维护纳税人的合法权益，在依法治税，从严治队的原则下，建立和完善新型的征纳关系，提高征管水平，提高办事效率，树立起良好的国税形象。根据总局和省、市局关于优化全程服务的工作要求及其文件精神，我县决定以加强对纳税人的程序性、权益性、信息性服务为契机，本着简洁、高效、方便纳税人的原则对现有办税场所进行整合，拓展其服务功能，全面推行税收征收管理一站式服务，特制定以下具体实施方案，请认真贯彻执行。 一、指导思想 以三个代表重要思想为指针，以满足纳税人的合法需要为目的，坚持实事求是、解放思想、务实创新的基本原则，严格依法治税，加强税收征管，体现诚信服务，通过“规范服务程序、优化服务手段，拓宽服务领域、丰富服务信息，提升服务水平”来全面提高服务质量，促进基层税务干部整体素质的提高。 二、工作目标 以集中征收的征管改革为契机，以改进工作的作风教育为开端，通过完善管理服务职能，规范和优化、深化管理服务模式，建立起以“程序性服务为基础，权益性服务为核心，信息性服务为重点”的税收管理服务新机制，简化办税程序，缩短办税时限，提高办税时效，进一步提高服务质量和工作效率，切实做到工作上的“零差错”，服务上的“零投诉”。 三、组织领导 推行征收管理一站式服务模式是我县当前征管改革工作的重中之重，为此，县局成立专门的领导小组 组长 副组长 成员 领导小组下设办公室 主任 成员 四、基本内容 我局推行税收征收管理“一站式”服务模式是指税务机关对纳税人涉及的办税事宜，在一个窗口进行一次性受理完毕或按约定的时间受理完毕的服务模式。根据这一概念和优化为纳税人服务的工作目标，在完善各项管理制度、规范各项检查行为的基础上，将纳税大厅的服务窗口进行合理的重组，将服务窗口的权责职能进行科学的归类。 （一）窗口的设置（见附件一）根据统一受理，内部运转，限时服务，办结回复的运作方式，将纳税大厅的窗口有机的划分为及时办结（一次办理完毕）性窗口和限时办理（按约定的时间办理完毕）性窗口。 1、及时办结 （1）税务登记”窗口； （2）发票管理（缴销/发售）窗口； （3）申报征收窗口。 （4）“增值税专用发票代开”窗口 （5）外出经营活动税收管理证明单和进货退出或索取折让证明单的开具 2、限时办理“待批文书（咨询/受理）窗口 （二）窗口的职能、配置、工作流程。税务机关对办理涉税事宜的窗口进行整合后，把直接面向纳税人的相关业务集中在一个窗口办理，在办结时限上，要求做到能当场办结的，应当立即办结，不能当场办结的，应当限时办理。 1、税务登记”窗口；职责为负责税务登记（开业、变更、注销、迁入）的办理和税种登记的录入工作。包括资料受理、审核，税务登记证的发放，工本费的收取，违章处理等工作都要当场办结。窗口配置为1台计算机、1位税务人员。 2、发票管理（缴销/发售）窗口；职责为负责发票购领簿的发放，发票的缴销、发售，增值税专用发票的代开（发售人员不可兼职代开工作），工本费的收取，违章处理等工作都要当场办结。窗口配置为3台计算机、3位税务人员。 3、申报征收窗口；职责为负责增值税一般纳税人的认证、报税和申报征收工作；负责其它税种的申报征收工作；负责税收的违章处罚、滞纳金的征收入库等工作都要当场办结，窗口配置为6个窗口，6台计算机、6位税务人员。 4、“待批文书（咨询/受理）窗口 〈一〉“待批文书”窗口的职责与配置 （1）“待批文书”窗口的职责为 ①负责报表、资料的发放，待批文书的统一受理、内部传递、办结回复（即负责不能在及时办结窗口完成的所有涉税事宜的受理、回复工作），纳税人的咨询、投诉工作。 ②每个工作日由待批窗口向相关科室送达资料两次，上午11时，下午17时之前。 ③各相关科室指定一名副科长为专职“一站式”服务人，待批窗口工作员只与专职服务人进行衔接。 ④严格工作流程，相关科室在规定办结时间的前一个工作日下午四点前必须将已批复的资料送达待批窗口，如没按时送达，待批窗口工作人员应报告主管局长，并按考核办法月末报政工科进行考核。 （2）“待批文书”窗口的配置为1机1人 〈二〉“待批文书”窗口工作流程 〈三〉限时办理的税收业务分类 （1）增值税类 ①增值税临时一般纳税人资格认定； ②增值税临时一般纳税人转正； ③出口货物预征多缴退税审批； ④增值税一般纳税人变更、迁入； ⑤增值税一般纳税人的注销、迁出； ⑥代开增值税专用发票资格审批； ⑦增值税减免的审批； ⑧涉税资格认定（废旧物资回收经营单位、国有粮食（收储）企业、校办企业、民政福利企业、软件开发生产企业、资源综合利用企业等） ⑨增值税其它有关事项的办理。 （2）消费税类 ①消费税其它有关事项的办理 （3）所得税类 ①企业所得税税前扣除项目的调查、审批和执行； ②企业所得税减免手续的资料受理和资料发放等工作； ③企业所得税的弥补亏损备查； ④国产设备投资抵免企业所得税的审批工作； ⑤技术开发费扣除审批工作； ⑥核定征收企业所得税； ⑦汇总纳税成员企业的资格审批； ⑧所得税其它有关事项的办理。 （4）综合类 ①延期申报、延期缴纳税款审批； ②生产企业出口专用缴款书和分割单资格审批； ③税务行政许可事项审批； ④办理出口退税登记证； ⑤其它有关事项的办理； ⑦遗失发票的办理。 （四）限时办理税收业务的受理方法。 “待批文书（咨询/受理）窗口受理纳税人的各种委托事项后，应按规定统一开具受理回单交纳税人，明确受理事项和办结时限，同时，根据限时办理的税收业务内容，按照长国税函[]253号文件规定的科室职责进行内部传递，并填制“限时业务传递单”，及时办结回复。 受理单、传递单、受理台帐见 （五）限时办理税收各项业务所需资料 五、配套措施 为全面、优质的推行税收征收管理一站式服务模式，特制定以下几条保障措施 （一）加强服务告知、送达、回复制度，切实维护纳税人的合法权益（见附件四）为切实履行告知义务，正确区分征纳责任，维护纳税人合法权益，在税收征收管理中要建立告知、送达、回复服务制度，规范告知、送达、回复服务方法。对于法定告知事项，征收管理单位应严格执行送达回执制度，确保正确送达当事人；对于有关政策、业务变化涉及具体纳税人权益的，应在做好社会公（通）告的基础上，运用管理员实地通知、集中会议通知、代理通知、电话通知、信函通知等方式通知到有关纳税人；对于新办纳税人应在办理税务登记同时向纳税人发送办税须知（指南）资料，告知有关要求；对于纳税人申请、要求应认真听取、回答。凡是书面申请、要求，应做到件件有回答，其中属于法定申请事项，如纳税人陈述、申辩、听证、复议申请等必须以规范的法定书面形式答复。 （二）实行办税大厅值班制度。在办税大厅实行值班制度，负责处理日常事务。值班人员对每日的工作应建立工作记录，按工作职责对全程办理涉税事项的各环节开展督察，定期抽查，协调解决办税服务中出现的问题，确保“一站式”的有序开展。 （三）建立应急