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党的十九大首次提出实施乡村振兴战略 学习党的十九大报告心得体会 之乡村振兴战略 众所周知，农村、农业、农民问题历来受到党和国家的高度重视。十八大报告中，就着力强调了城乡发展一体化。十八大之后的历年中央农村工作会议中，习近平总书记多次做出重要指示，他曾经强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。在十九大报告中，又提出了“乡村振兴战略”。从城乡发展一体化到乡村振兴战略，它有何创新之处。意义何在。又如何推进实施这一战略。 一、乡村振兴战略的出处 “乡村振兴战略”这个概念，首先出现在党的十九大报告中的第四块，即“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”这一部分，将乡村振兴战略与实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列表述，作为统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这“五位一体”的基本途径。接着在第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”中的第三小块，将“实施乡村振兴战略”作为单独一块进行表述，全文共10句话，425个字，从七方面对乡村振兴战略进行了详细阐述。 二、乡村振兴战略的意义 乡村振兴战略的意义也可以理解为为什么要提出“乡村振兴”，而且还要把它上升为“战略”高度呢。 党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。比如我们县，这几年大力开展美丽乡村建设，社会主义新农村建设呈现了新面貌，农民生活质量显著提高，为经济社会发展全局提供了基础支撑。 但是，我们仍然要清醒地看到，当前，我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。我是从农村出来的，在座的经常去农村的人也可能会感受到空心村、“386199部队”（妇女、儿童、老人）等现象在农村普遍存在，大量农村的人、财、物都单向的流向了城市，而从城市向乡村的流动，除了国家的财政投入、数量极少的返乡创业外，其他就非常少。这些也导致了农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距依然较大。 在这样一个背景下，党中央立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安作出了“乡村振兴战略”的重大决策部署，也是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展明确重点、指明方向。于是，在“乡村振兴战略”这一块表述的第一句就是农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。因为是“关系国计民生的根本性问题”，所以是“工作重中之重”。这就解释了为什么要提出“乡村振兴”，而且还要把它上升为“战略”高度。 三、乡村振兴战略的总要求 在党的十六届五中全会上，曾经对建设社会主义新农村作出了一个概括，是5句话20个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这次十九大提出了乡村振兴战略的总要求，也是5句话20个字产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，互相对照一下，有四句话不一样。这在一定程度上可以表明，我国农业农村发展到了一个新的阶段，需要设定一个新目标，提出一个新的更高的要求。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。 四、怎样实施乡村振兴战略 “乡村振兴战略”意义重大，目标明确，并且不只是农村发展和振兴，而是涵盖全部“三农”工作的重大战略。那么怎样实施好这一战略呢。十九大报告原文给出了答案。 （一）不断深化农村改革 我国改革是从农村起步的，新时期增进农业农村动能，推进乡村振兴，根本还要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，接下来就是要抓落实、抓深化。具体怎么抓呢。 一是深化农村土地制度改革。习近平总书记指出，新形势下深化农村改革的主线，仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调保持土地承包关系稳定并长久不变，明确第二轮土地承包到期后再延长30年。这是重大决策，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心，是一个政策“大礼包”，给农民又一个“定心丸”。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年战略构想高度契合，既稳定了农民预期，又为届时进一步完善政策留下了空间。2016年底中央下发关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见，实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。这是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。 二是深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后又一项农村改革中的大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。中共中央、国务院印发了关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，贯彻落实中央决策部署，要抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功的经验做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。通俗的讲，就是解决两个“适应”一是要适应健全社会主义市场经济体制新要求，通过深化改革，盘活集体资产，增添发展新活力。二是要适应城乡一体化发展新趋势，推进改革，防止农村集体资产流失，切实维护农民合法权益，让广大农民分享改革发展成果。大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽早确权到户，就存在流失或者被侵占的危险。推进这项改革非常必要、非常紧迫。 三是完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健