学校安全防范专项考察报告.docx

学校安全防范专项考察报告 2010年5月25日26日，县政协社会法制委员会和教文卫体委员会组织委员和综治委、县教育局部分干部，联合对县城区及所有中小学、部分幼儿园的学校及其周边环境安全工作开展了视察。视察组成员通过听取工作汇报，察看重点现场，走访师生代表，掌握了具体的资料，现将视察情况报告如下 一、基本情况 ㈠县委、县政府高度重视学校安全防范工作。一是县综治委下发修综发〔2010〕12号通知，要求各乡镇综治委、县直各相关单位强化安全监管，狠抓学校安全工作；建立协同机制，彻底整治学校周边环境；加强组织领导，切实维护学校安全秩序。二是县委5月21日召开全县学校及周边环境综合整治工作会议，通报工作情况，部署下步工作。三是县委办、县政府办下发修办〔2010〕53号文件，再一次强调学校安全工作重要性，明确了职能部门在整治工作中的责任。 ㈡教育部门尽职尽责，学校安防秩序良好。作为学校安全工作的主要部门县教育局，切实把维护学校正常教学生活秩序、保障师生人身安全、杜绝重大安全事故发生作为工作重中之重来抓。一是强化安全工作组织领导，成立了局长为组长，书记、分管领导为副组长，其他班子成员及相关股室负责人为成员的安全工作领导小组，全县各中、小学学校安全实行校长负责制，相应成立了机构。二是健全安全管理制度，主要完善了校长负责制，突发事件报告和应急机制，门卫查验登记制度，学生入学制度，教师值日、值勤制度，视察了解到这些制度执行有力、规范。三是建立健全“人防、物防、技防”三结合的学校安全防范体系，按要求配备了专职保安和必要的警械器具，建立健全了学校保卫机构，多数成立了护校队。县城多数学校、乡镇部分中小学在校园门口和校园内重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，并与公安部门联网。进一步加强学生安全教育，培养应对公共突发事件和自护自救能力。四是学校切实开展安全隐患排查，开展了校舍设施、学校周边不安全人员、黑网吧、道路交通等多方面排查，建立台帐，并上报相关部门。 ㈢公安部门与乡镇结合自身职能开展了有针对性工作。视察了解到，自全国、全省综治维稳工作会召开后，公安部门作为维护学校安全的一个重要职能部门，行动迅速，措施有力，与学校加强了联系，成立警务室，派驻警力，建立了警校联系卡，多数派出所到学校开设了安全防范演示课；每逢上学、放学重要时段在县城重点地段学校校门口派警值勤，并维持交通秩序；针对社会闲散青年在校门前滋事、骚扰学生的情况，开展了强力整治。 乡镇政府作为所属乡镇学校的行政管理单位，采取了切实可行措施，如镇落实协防经费，每年为学校安全工作单列2万元经费；落实监管人员，明确一名乡镇干部专抓；落实安全监管责任，镇政府与校长、与村委签订责任状；落实解决问题的措施，5月中旬组织派出所、文化站、工商等职能部门，联合打击黑网吧非法经营、“三无”食品销售、交通秩序混乱等，取得良好效果。中学、中心小学反映，集镇黑网吧被取缔后，仅剩一家取得经营许可证的网吧，基本禁止了未成年人进网吧，较好地维护了学校教学秩序。镇开展了联合整治，排除滋扰学校教学秩序、影响学校交通安全和饮食安全等多处隐患。镇高度重视精神病患者的防治工作，拨出专门经费送3名精神病患者到市医院治疗。乡党委主要领导带职能单位工作人员深入学校排查，乡政府分管教育领导工作积极主动。 二、主要问题 ㈠安全防范意识淡薄。 近期全国发生的几起残害学生、幼儿生命安全的恶性案件，已引起党中央、国务院高度重视，把学校安全提升到国家战略地位，我省、市、县党委、政府部门通过下发文件、召开视频会议、开展联合整治等方式，表明了维护学生生命安全的决心，但是有的乡镇领导或单位负责人没有认识到问题的严重性，一是认为恶性案件是极个别的，是偶然发生的，不可能在本地区本单位发生；觉得学校安全工作抓得紧有点草木皆兵的味道；二是把本次关于学校安全工作的整治等同于以往的一项常规工作，氛围不浓，力度不够，效果不明显。 ㈡安全工作不平衡。 一是学校与职能部门工作不平衡，各级学校落实教育主管部门、综治单位的工作要求坚决、迅速、到位；而有的职能部门和乡镇则认为维护学生安全的主体是教育部门，没有把学校安全工作提到议事日程，工作不主动，落实不到位。二是城乡学校工作不平衡，县城学校安全防范工作比乡（镇）村学校工作力度大。三是乡（镇）中心小学与村级小学工作不平衡，一些乡村小学领导安全意识不够强，学校安全防范显得被动，力度不够。 ㈢安全防范有空档。 我县教育摊子大，点多面广，学校安全工作压力大。据教育部门内部排查统计，全县校内安全隐患115个，校园周边安全隐患92个，经过视察，统计有如下几方面 1、安保投入力度不大，安保工作有空档。视察了解到，学校安保经费严重短缺，多数学校因为经费紧张，投入安保经费不多，一些工作不能到位。如聘请年轻力壮的青年人担任学校保安每月需支付工资1000元以上。有的学校苦于经费紧张，只能花低工资聘请年老体弱的老人担任门卫，甚至请教工妻子担任保安，产生不了震慑潜在罪犯的作用。学校承担不起购买视频监控与入侵报警设备所需资金，多数学校没有相关设备。据教育局统计，全县学校按要求聘请保安需100万元，设置所需器材需200万元，这些钱尚无着落。 2、学校基础设施不够完善，安全防范空档大。一是部分学校内存在危房，如中学唯一一栋男生宿舍楼2009年经县质监部门鉴定为一类危房，按要求必需拆除，但学生无处安置，结果该校几百名男生仍然住在该宿舍中。镇大坪村完小校园内高压线穿梭而过，雷雨闪电时十分危险，多年未得到解决。二是有的学校配套设施有欠缺，全县有52个教学点无围墙。尤其是镇中心小学自2006年新建教学楼以来，新老校舍之间形成的一条过道至今无法封闭，不论是上课时还是课余时，骑摩托车的、赶牛的、挑担子的村民随时横穿校园，视察组到达该校时，恰逢一匹马驮着木料经过。三是部分学校饮水安全无保障。如乡中学300余学生仅靠山溪水饮用，据卫生防疫部门化验，该水硫元素和大肠杆菌都严重超标。四是学校教学楼、宿舍等消防通道不畅，如县二小2800余学生就读于一栋5层教学楼，仅有一道楼梯上下，准备新建一楼梯，因附近居民阻止至今未能建成。五是学校防雷设施不足，多数教学楼、宿舍楼没有防雷装置。 3、幼儿园安全隐患大，问题多。我县共有民办幼儿园275所，已办证的仅有10所，其它存在消防不合格、校舍不安全、师资不达标等多方面问题，本次视察一民办幼儿园，据介绍该幼儿园是该乡一所较规范的幼儿园，但是经过视察，即发现其存在如下问题一是校舍电线裸露、陈旧、凌乱，存在火灾隐患；二是幼儿中餐食堂卫生差，厨房紧邻卫生间，苍蝇乱飞，所有从业人员无上岗证；三是教室狭窄，有几个教室都是20多个幼儿拥挤在摆满长桌的民房中，不利于安全疏散。即使是达标幼儿园，也存在消防设备不足、安全意识不强等问题，如怡心幼儿园厨房的菜刀摆放在显露位置。中心幼儿园的消防通道被县农业局一职工建房堵塞不通，教学大楼严重倾斜，三楼漏水十分严重。 4、学校周边环境较差，严重影响教学，危害学生身心健康。 ⑴校园周边黑网吧泛滥，“三室二厅”大量存在。视察了解到，县一中新校区周边非法经营的黑网吧有17家之多，琴海学校通过组织教师排查，发现了多处黑网吧、老虎机、桌球室。中学周