水利局年度设施建设工作要点.docx

水利局年度设施建设工作要点 2015年是实施水利发展“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年。水利总体工作思路是认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，大力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，牢牢把握水利发展新特征和即墨经济发展新常态，突出抓好民生水利工作，全面加强水利基础设施建设，加快推进水治理体系和水治理能力现代化，奋力开创节水治水管水兴水新局面，为建设开放型现代化城市提供更加坚实的水利支撑。具体是，紧紧围绕“五三一六”工作目标，努力实现“三个突破”、全面促进“三个提升”、认真落实“三个强化”、深入实施六大工程、继续开展“三个活动”，切实抓好三项工作。 一、实现“三个突破” 一是水资源管理与规费征收要实现新突破。围绕落实最严格的水资源管理制度，严控“三条红线”，从严抓好取水许可和建设项目水资源论证，强化水资源统一调度管理，科学合理配置有限水资源。结合全省水资源费标准调整，进一步抓好计划用水管理和突破性抓好水资源费征缴工作，特别抓好用水大户的规范，加强地下水管理，促进水资源节约保护，提高水资源利用效率，充分发挥水资源节约保护推动经济转型升级的先导性作用，真正实现水资源管理工作的全面提升和突破。 二是农村饮水安全工作要实现新突破。作为青岛、即墨两级政府为民办的重要实事，在农村规模化供水工程建设中，坚持质量、进度、效益并重，进一步加大督导检查和协调推进力度，创新工作举措，集中力量建成亮点惠民工程，并强化水源保护和水质保障，健全供水价格机制，完善良性运行机制，确保每处工程建得成、管得好、长期发挥效益。 三是优化水利发展机制及水利管理体制上要实现新突破。当前，水利改革发展正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须协调推进水利各领域改革。小型水利工程管理体制改革，从根本上解决了水利工程“重建轻管”问题。在总结经验、持续抓好的基础上，进一步抓好划界确权情况调查工作，积极探索创新中型水利工程管理模式，争取落实好管护责任、人员经费和工程管护经费，确保工程安全运行；扎实做好中型水库规范化管理省级达标单位创建工作，大力提升水利信息化和现代化管理水平，不断完善水利工程长效管理体系。同时努力做好农村规模化供水工程后续管理，理顺管理体制，优化管理机制，坚持从水源管到水龙头，全面实现农村供水城市化、城乡供水一体化的目标。 二、促进“三个提升” 一是水利工程质量安全管理实现大的提升。牢固树立“质量第一、安全至上”的思想，严格执行水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，进一步规范水利工程基本建设程序；注重前期工作，强化过程监管，严把工程设计关、施工关和验收关，加强质量、安全、进度、资金管理，确保工程安全、资金安全、干部安全和工程优良。 二是民生水利建设实现大的提升。更加注重发挥民生水利项目改善人民群众福祉的普惠性作用，持续补齐民生短板，着力提高水利惠泽民生的程度。水利项目从规划设计到工程建设管理，必须充分考虑群众诉求和实际需要，确保每项工程都科学合理、方便群众、好使管用；抓好水利移民后期扶持工作，大力推进“安居、幸福、小康、美丽”库区移民村建设，科学编制“十三五”移民后期扶持规划，促进库区移民收入稳步提高和库区移民安置区和谐稳定。 三是水利工作作风和工作效率实现大的提升。针对发展新形势，适应新常态的工作需要，巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，确保“四风”问题不反弹，针对存在的推诿扯皮、瞒拖慢现象以及工作协调沟通不够，工作效率低下等问题，建立健全管理机制，持之以恒抓好整改落实，切实转变工作作风，实现工作提质增效，维护发展好水利“为民、务实、清廉”的良好形象。 三、落实“三个强化” 一是进一步强化平安水利建设。严格落实各项防汛责任制和措施，加强应急管理，不断提高防洪减灾能力，确保全市防汛安全；科学配置水资源，加快推进农村规模化供水工程建设，落实水量水质同步管理，加强动态监测，确保城乡供水安全；全面推进安全生产标准化建设工作，加大指导、监督和检查力度，严查彻改安全隐患，切实提高水利行业安全生产监督管理能力，确保水利安全生产无事故；切实维护社会治安和信访稳定，畅通民意诉求渠道，强化水事纠纷预防排查，建立健全风险评估机制，依法妥善处理和化解水事矛盾，积极推进平安水利建设。 二是进一步强化法治水利建设。全面推进依法治水管水，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力。进一步理顺水利综合执法体制，坚持严格规范、公正文明执法，强化水政执法工作力度，严厉查处各类水事违法行为；坚持法定职责必须为，法无授权不可为，厘清水行政权力清单、责任清单和服务清单，依法履行行业职能，做好政府信息公开工作，强化对权力运行的制约和监督；发挥职代会作用，维护职工合法权益，集思广益，凝心聚力，促进水利事业健康、稳定、持续发展；加大水法宣传普及力度，推动水利干部职工带头学法守法用法，广泛开展群众性水法治文化活动，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念，积极创建法治水利。 三是进一步强化生态水利建设。以生态河道、小流域和水保生态建设为重点，推进山林水综合治理。继续实施城乡水环境综合整治，构建山青水秀、河畅库美的美丽家园；实施石棚水库生态库项目建设，保护水源地，提升水环境，着力打造即墨城区生态风景明珠；以实施最严格水资源管理为抓手，切实提高水资源利用率，加强地下水和水源地保护，推动节水型社会和水生态文明建设深入开展。 四、实施六大主体工程 一是全力打好农村规模化供水工程攻坚战。争取市政府出台了农村规模化供水实施意见，从工程规划建设、配套资金落实、管理体制机制理顺进行明确要求。组织开展农村饮水安全工作“回头看”，对已建工程进行全面摸底排查，发现问题及时进行整改，着力解决“农村供水最后一公里”难题；2015年计划投资1.62亿元，实施7项农村规模化供水工程，将172个村庄接入规模化供水主管网，改造其中143个村的村内供水管网，新增规模化供水人口17.08万人，全市农村规模化供水覆盖率达95以上；另外，投资4500万元，统筹解决规划外原建设标准低，改造不彻底的103个村庄的农村饮水安全问题，进一步提高农村集中供水率、供水保障率和水质合格率。 二是统筹推进农田水利基本建设。加快实施第六批全国小型农田水利重点县建设，计划投资8050万元，实施高效节水灌溉面积4.13万亩，新建小型水利工程90项。今年重点完成2014年项目和2015年度农业资金整合实施高产农田项目建设，进一步增强农业抗灾减灾和综合生产能力。 三是持续强化水源配置工程建设。做好产芝水库调水配套工程建设和运行管理，实现正常调水，进一步保障城区用水安全；积极筹划棘洪滩水库与挪城水库供水枢纽连通工程，力争尽早开工，着力解决我市中长期发展用水问题。 四是积极完善防汛抗旱工程体系。继续实施病险水库水闸除险加固，计划对1座病险水闸实施拆除重建，对7座小水库和部分重点塘坝实施除险加固，提高工程安全度汛能力，进一步完善防灾减灾综合体系。 五是加快实施大沽河堤外渠系配套工程建设。扎实做好大沽河建后管护工作，认真落实大沽河管理办法和考核办法，对接xx市实施数字大沽河工程建设，全面提高大沽河综合管理能力