办事处提升城市建设调查报告

为了深化实行县人民政府办公室关于印发县2012年度重大调研课题的通知精神，街道党委、办事处高度重视成立了由街道党委书记钟俊任组长、分管城管领导朱福元任副组长、各相关办公室主任为成员的调研组。通过到社区实地考察、查阅有关资料、召开座谈会等形式，对平安街道目前发挥规划引入作用在提升城市建设管理上档升级进行了全面的调研。现将调研状况报告如下 一、现状 城市规划现状。目前城市规划建设是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建设和旧城改造，加强市政基础设施建设，加大产业集聚区建设力度，提高了城市的综合承载实力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。 城市管理现状。城市管理是依据“条块结合，以条为主”的模式。即干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。 1．街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要担当了以下职责 以市容义务监督员和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整齐，监督“门前双五”，夜间巡逻巡查；整治城市“牛皮癣”、清洗卷帘门等责任制落实； 帮助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、清除临街墙面灰层蛛等城市管理集中整治活动； 组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池； 整治卫生死角、小街小巷清扫保洁； 开展以除“四害”为主要内容的爱国卫生运动； 负责小区管理，落实业主责任制，监督物业管理，确保小区卫生、有序、平安； 利用各种阵地培训教化市民，遵守文明市民守则和文明市民“八不准”争做文明市民； 多层次、多形式定期和不定期地向居民进行健康教化宣扬； 按属地管理原则，与机关企事业单位管理签订责任书，搞好“共驻共建”活动； 负责辖区马路沿线卫生； 为迎接重大会议、节庆活动进行环境卫生大整治； 征地、拆迁、安置、补偿、还房建设、城中村改造以及新城区的扩张等大量困难艰辛的工作。 2．基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名，遇大型活动全处人员参与；社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监督员组成。 3．城管经费状况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。 二、存在的主要问题 城市规划还有待提升。规划已经不能满意发展的须要，部分居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品尝和现代气息，千房一面，开发建设档次有待提升。 1．停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通平安隐患；公共厕所布局不足造成居民在公共绿化带乱拉，严峻影响城市卫生。 2．城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。 3．城市排洪实力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严峻，给居民生活带来不便。 4．规划-建设-城管脱节。表现在部分小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全面、不配套，建设后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建设完工由规划、建设验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特殊是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进行彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最终形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必需当一个大工程来做， 城市管理力气有待加强。 1．基层城管人员和经费不足。街道办事处，社区担当着对全体居民和居住小区、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市确定不能忽视这支管理力气。过去实行的是以“门前三包，共驻共建”为主的城管内容，现在看来也不落后。假如真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无酬劳的义务监督员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严峻，心有余而力不足的基层城管模式也无法提升城市建设管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和“创卫”工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最奢侈行政和经济成本的工作，莫过于整治卫生死角，清除“牛皮癣”城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少则几千，而且组织起来非常困难，用千辛万苦、千言万语、想方设法来形容都毫不夸张。 2．重视社区的“共驻共建”工作不够。在县城争创“省级文明卫生城市”的活动中，街道办事处依据县上的精神和外地的胜利阅历，在6个社区全面实施了社区居委会与所在国家机关和企事业单位“共驻共建文明卫生社区”的工作。通过运作，的确收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比如一些单位领导根本没把这项工作当回事，实行不支持、不协作、不参与，有的甚至是看法蛮横，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理睬“共驻共建”工作，社区对这类问题是一点方法也没有，只有向上面叫苦。 3．“门前双五包”管理没有完全形成齐抓共管局面。“门前双五包”也是县城争创“省级文明卫生城市”时实行的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的“双向五包”，街道办事处与之签订了“门前五包”责任书。通过两年的运作，的确有确定的效果，但并不志向，究其缘由许多，一方面是经营者的缘由。门面的全部者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管；门面以外的确人员困难也管不了；白天开门，黑夜关门，店里不行能夜晚都“五包”；签订了责任书，而没有方法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和主动性来接受“门前双五包”。另一方面是经营者没有仔细履职。而街道办事处无行政公权，只能进行宣扬教化、说明，尽量进行启发、动员，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。 4．宣扬力度有待加强。城市的最简洁概念就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会发展的区域；它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性；然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性变更。所以对于一个地区而言，城市管理工作应当是重要的工作之一，然而建设一个城市，在各种条件比较具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及变更人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、健康环保的生活方式来规范要求，从而实现人们身心健康，城市面貌一新，达到“三城联创”之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣扬、教化。在宣扬教化当中，要系统、详细地讲解科学、健康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，达到令行禁止的目的。 三、几点建议 规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地