江西省自然灾害救助应急预案

江西省自然灾害救助应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及工作职责 2.1 省防灾减灾救灾委员会 2.2 省防灾减灾救灾委员会办公室 2.3 专家委员会 3 灾害救助准备 4 灾情信息报告和发布 4.1 灾情信息报告 4.2 灾情信息发布 5 省级应急响应 5.1 四级响应 5.2 三级响应 5.3 二级响应 5.4 一级响应 5.5 启动条件调整 5.6 响应终止 6 灾后救助 6.1 过渡期生活救助 6.2 倒损住房恢复重建 6.3 冬春救助 7 保障措施 7.1 资金保障 7.2 物资保障 7.3 通信和信息保障 7.4 装备和设施保障 7.5 人力资源保障 7.6 社会动员保障 7.7 科技保障 7.8 宣传和培训 8 附则 8.1 名词术语解释 8.2 责任与奖惩 8.3 预案管理 8.4 参照情形 8.5 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，健全完善应对突发自然灾害救助体系和运行机制，提高防灾减灾救灾能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护受灾地区社会稳定。 1.2 编制依据。 根据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法中华人民共和国森林法中华人民共和国红十字会法中华人民共和国突发事件应对法自然灾害救助条例突发事件应急预案管理办法国家自然灾害救助应急预案和江西省突发事件应对条例江西省实施〈自然灾害救助条例〉办法江西省突发事件总体应急预案等有关规定，结合我省实际制定本预案。 1.3 适用范围。 本预案适用于我省行政区域内遭受自然灾害，省级层面开展的灾害救助等工作。 1.4 工作原则。 坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处；坚持统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府负责、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；坚持安全第一、预防为主，推动自然灾害应对防、抗、救一体化，实现高效有序衔接。 2 组织指挥体系及工作职责 2.1 省防灾减灾救灾委员会。 省防灾减灾救灾委员会是江西省人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、协调全省的自然灾害救助工作，配合国家防灾减灾救灾委员会协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。省防灾减灾救灾委员会成员单位按照各自职责做好灾害防御和救助相关工作。 省防灾减灾救灾委员会主任由省长担任，副主任由省委常委、常务副省长和分管水利、气象、自然资源、林业的副省长担任。省防灾减灾救灾委员会深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹指导、协调和监督全省防灾减灾救灾工作，研究审议全省防灾减灾救灾重大政策、重大规划、重要制度以及防御灾害方案并负责组织实施，协调推动防灾减灾救灾法规规章体系建设和建立自然灾害防治体系；统筹组织指挥各地区各有关部门开展自然灾害救灾和应急救援工作，协调解决防灾减灾救灾重大问题，统筹组织开展防灾减灾救灾科普宣传教育和培训，协调开展防灾减灾救灾方面的交流与合作；完成省委、省政府交办的其他防灾减灾救灾工作。 2.2 省防灾减灾救灾委员会办公室。 省防灾减灾救灾委员会办公室设在省应急管理厅，办公室主任由省应急管理厅主要负责同志担任。主要负责 （1）贯彻落实国家防灾减灾救灾委员会和省委、省政府、省防灾减灾救灾委员会工作安排部署，以及上级领导指示批示精神； （2）协调推动各成员单位和各地区贯彻落实省防灾减灾救灾委员会部署安排的防灾减灾救灾各项工作； （3）组织开展灾情会商，综合分析研判全省自然灾害风险形势，收集、汇总、评估、核定灾情，提出有关意见和建议； （4）指导协调自然灾害救助救援，组织开展自然灾害损失评估，督促做好倒损住房恢复重建工作； （5）做好救灾款物监督和管理，健全完善救灾捐赠款物管理制度。 2.3 专家委员会。 省防灾减灾救灾委员会设立专家委员会，参与对全省防灾减灾救灾工作的重大决策和重要规划提供政策咨询和建议；对全省自然灾害的应急响应、灾情评估、救助和恢复重建提出咨询意见；对全省减灾救灾重点工程、科研项目立项及项目实施中的重大科学技术问题进行评审和评估；开展防灾减灾救灾领域重点课题的调查研究。 3 灾害救助准备 气象、自然资源、水利、农业农村、地震等相关部门及时向省防灾减灾救灾委员会办公室和履行救灾职责的省防灾减灾救灾委员会成员单位通报灾害预警预报信息，自然资源部门根据需要及时提供地理信息数据。省防灾减灾救灾委员会办公室根据灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和经济社会发展状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施的情况，视情况采取以下一项或多项措施 （1）向可能受影响的市、县（区）防灾减灾救灾委员会及应急管理部门通报灾害预警预报信息，提出灾害救助准备工作要求，提前疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产，做好基本生活救助的准备； （2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关应对措施； （3）通知省粮食和储备局做好救灾物资准备，紧急情况下提前调拨。启动与交通运输、铁路、民航等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备； （4）前置力量派出工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作； （5）及时向省委、省政府报告灾害救助准备工作情况。根据工作需要，向省防灾减灾救灾委员会成员单位通报相关工作情况； （6）向社会发布灾害预警预报信息及相关工作开展情况，提示公众做好自救互救准备。 4 灾情信息报告和发布 县级以上应急管理部门按照自然灾害情况统计调查制度和特别重大自然灾害损失统计调查制度，做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定和部门间信息共享等工作。 4.1 灾情信息报告。 4.1.1 县级以上应急管理部门应严格落实灾情信息报告责任，健全工作制度，规范工作流程，确保灾情信息报告及时、准确、全面，杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况。 4.1.2 各级应急管理部门在接到灾害事件报告后，应在规定时限内向本级党委和政府以及上级应急管理部门报告。县级人民政府有关涉灾部门应及时将本行业灾情通报同级应急管理部门。接到重特大自然灾害事件报告后，各级应急管理部门应第一时间向本级党委和政府以及上级应急管理部门报告，同时通过电话或国家应急指挥综合业务系统及时向应急管理部报告。 4.1.3 通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报的灾情信息，要按照自然灾害情况统计调查制度和特别重大自然灾害损失统计调查制度等规定报送，首报要快，续报要全，核报要