纺织工业调整振兴实施方案.docx

纺织工业调整振兴实施方案 纺织工业是*省传统支柱产业和重要的民生产业，是现阶段具有明显竞争优势的产业，在吸纳社会就业、增加农民收入、出口创汇、繁荣市场、促进城镇化发展等方面具有重要作用。加入世贸组织以来，*省纺织工业保持平稳较快增长，产业结构逐步完善，经济质量效益不断提升，各项经济指标位居全国前列。当前，由于受国际金融危机影响，*省纺织工业面临生产增速减缓、主要经济指标环比下滑、资金紧缺、投资下降等严峻形势，同时也面临结构调整的机遇。为积极应对当前形势，振兴*省纺织工业，特制定本方案。 一、现状及面临的形势 （一）基本现状。 1.整体实力不断壮大。20*年，全省规模以上纺织服装工业企业达到4933家，从业人员近200万人，经济总量居全国第三位，完成工业增加值15*.10亿元，实现销售收入5587.95亿元，利税521.68亿元，其中利润328.11亿元，分别同比增长15.69、20.77、16.53、19.25，但增幅分别回落7.97、8.35、18.85、22.53个百分点。主要产品产量纱619.4万吨、布131.8亿米、服装26亿件、印染布45.5亿米、呢绒13500万米、绒线6.7万吨、化学纤维78.5万吨。其中，纱、布产量在全国同行业居第一位，绒线居第二位，印染、呢绒居第三位，服装、化学纤维居第四位。 2.装备水平明显提高。目前，棉纺织行业先进装备比重达到70，清梳联、自动络筒机和无梭织机比重分别为45、55和64；分别高出全国同行业4.8、3.9、3.6、16.5个百分点。但部分中小企业装备水平还比较落后，信息化与工业化融合步伐缓慢。 3.外向型经济稳步发展。20*年，全省纺织品和服装出口额达到155.5亿美元，同比增长12.5。其中，纺织品出口达到78.15亿美元，同比增长13.6；服装出口达到77.35亿美元，同比增长11.5。一般贸易、加工贸易和其他贸易的比重分别为58.8、40.3和0.9。日本、欧盟、美国成为*省纺织品和服装出口的主要国家和地区。 4.结构调整成效显著。产业链条拓展延伸，结构布局日趋合理。一批竞争力和抵御风险能力强的优势企业脱颖而出。区域结构调整初见成效，家用纺织品成为新的增长点。建立国家级特色产业基地和产业集群14个，省级特色产业基地和产业集群14个，产业集中度进一步提升。 5.技术创新能力不断增强。近3年来，全行业获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项，获省科技发明奖一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项，获省科技进步奖一等奖2项、二等奖10项、三等奖29项，获中国纺织工业协会科技进步奖一等奖7项、二等奖11项、三等奖33项，拥有中国名牌57个。 6.深层次问题和矛盾逐步显现。行业自主创新能力不强，研发投入强度不足，高性能、功能性纤维开发滞后，高新技术产品比重较低，纺机装备制造业机电一体化水平有待提高。设计创意产业亟待发展，公共服务平台不健全，产品出口以贴牌加工为主，有较强竞争力的知名品牌数量少。结构性矛盾依然存在，仍以棉纺织为主，深加工产品比重较低，产业用纺织品所占比例仍然偏小，家用纺织品比重有待提高，面辅料、服饰配套能力不强。产业集群发展规模、技术水平、产品档次有待进一步提升。营销渠道开拓能力不足，高档纺织品服装国内市场占有率低，自主品牌、高附加值出口产品比重低。 （二）面临的形势。 1.节能减排形势严峻。纺织行业能耗较高，就全国而言，总能耗约占全部工业的4.3，用水量占全部工业的8.5，废水排放量占全部工业的10，大部分为印染废水，平均回用率仅为10。随着国家及地方节能减排标准提高，*省纺织企业节能减排任务更加艰巨。 2.经济危机冲击加剧。受金融危机影响，国际市场需求疲软，对纺织行业冲击尤为明显。纺织品出口呈现整体下行的趋势，订单大幅减少，出口增速下降。国际竞争日趋激烈，贸易保护加剧，技术壁垒扩大。人民币升值直接影响企业出口利润，企业盈利水平不高。企业融资困难，资金紧张。原料短缺，价格波动较大。企业生产成本大幅提高，劳动用工紧张。 3.结构调整面临机遇。在国际金融危机影响下，市场需求总体下降，竞争更加激烈，纺织服装业面临严峻挑战，竞争力弱的企业将退出市场，有实力的企业将抓住机遇，利用国家和省有关政策，加大结构调整和招商引资力度，以产业重组带动产业发展，加快技术进步和自主创新，培育自主品牌，提高核心竞争力。 4.政策支持力度加大。在国家实施拉动内需政策基础上，国务院出台纺织工业调整和振兴方案，加大财税金融支持力度。纺织品服装出口退税率由14提高至16；对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持；加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。另外，增值税转型、技改贴息等一系列政策相继出台，为产业转型升级提供了政策支持。 二、指导思想、方针原则与目标 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，积极作为，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以促进产业升级、转变经济发展方式为目标，以自主创新和技术改造为支撑，以实施名牌战略为引领，着力解决当前发展中遇到的突出问题，大力提升核心竞争力，实现全省纺织工业平稳较快发展。 （二）原则。 1.大力开拓市场，确保平稳增长。积极应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，大力开拓国内外市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。 2.加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，促进产业升级，增强行业可持续发展能力。 3.突出发展重点，带动整体振兴。扶持重点产业、优势企业、品牌产品加快发展，促进结构调整优化，建立完善产业集群公共服务体系，增强应对风险能力，促进产业全面振兴。 4.坚持市场主导，强化政策调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰。发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。 （三）总体目标。到2011年，规模以上纺织服装企业实现工业增加值2200亿元，年均增长13；出口创汇达到200亿美元，年均增长9；培育1家年销售收入超过1000亿元、4家年销售收入超过100亿元、15家年销售收入超过50亿元的骨干企业，建成28个省级以上产业集群和产业基地；培育20个年销售收入超过10亿元的自主品牌产品，自主品牌产品出口额的比重提高10个百分点；国家级企业技术中心达到10家，重点企业信息网络管理系统普及率达到5，国际依存度达到35。 三、发展重点 （一）改造提升传统优势产业。以技术改造为抓手，采用先进适用技术改造传统产业，提高装备水平和生产效率，优化产品结构，增强市场有效供给能力。推进化纤行业技术改造和产业升级。支持*海龙、银鹰化纤、烟台氨纶、翔宇化纤、鲁意高新纤维、华纶化纤等重点企业，加快多功能、差别化纤维的研发和纺织产品一条龙的应用开发，加大新型化纤纺丝技术研发力度，实现化纤产品连续化、柔性化、多样化、高效节能、高附加值生产。加快棉纺织业、毛纺织业技术改造和产业升级，支持魏桥、大海、如意、鲁泰、冠星、泰丰、三阳、夏津、天信、环宇、岱银、三和