永华市采取五大举措”四大保障”力促农民收入较快增长.docx

永华市采取“五大举措”“四大保障”力促农民收入较快增长 永华市采取“五大举措”“四大保障”力促农民收入较快增长 月日，永华市召开全市农村工作会议，传达贯彻中央、省、永乐市农村工作会议精神，研究部署年农业和农村工作各项任务，提出采取“五大举措”、“四大保障”努力促进农民收入有较快增长。 五大举措 一、切实提高粮食生产能力促增收。实行最严格的耕地保护措施，强化土地利用规划约束和用途管制，确保基本农田保护区面积不减少。积极向上级争取项目资金，努力完成改造中低产田万亩任务。认真组织力量实施粮食“种子工程”，提高水稻良种覆盖率，力争扩大双季稻面积万亩，增加粮食总产万公斤。充分发挥现有粮食及粮食加工龙头企业已有的规模和市场优势，做好优质品种的粮食订单工作，集中力量把万亩优质稻产业带规划好建设好。 二、扎实推进农业结构调整促增收。围绕畜牧、竹木、茶果等农业七大主导产业，选准区域优势农产品，合理布局，进一步营造优势产业带。畜牧业重点做强奶业、鸭业、生猪饲养业和养羊业，加强良种繁育体系建设，积极推广竹山养羊、果（茶）园养鸡、农牧沼结合等生态饲养模式。水产养殖业突出区域特色，提高名优水产品种覆盖率，重点抓好土池养鳗和一批无公害水产品基地建设。竹木业继续抓好林业“四大基地”建设，确保完成毛竹速生丰产林基地万亩、改造和新造乡土珍贵树种基地亩、大径材基地亩、工业原料林基地万亩任务。继续推进竹业擂台赛，改造、新植中小径竹万亩，新建竹山滴灌示范面积亩，开设竹山机耕路公里，培植科技育竹示范户户。茶业从改造万亩低产茶园入手，积极发展名优茶、特种茶、绿色茶。果业以市场为导向，重点抓好亩永华桔柚、亩葡萄、万亩锥栗的高接新植和万亩低产锥栗林的改造。同时，加快发展城郊型、高山反季节型、加工原料型等优质商品蔬菜基地建设。继续加大烤烟生产工作力度，确保完成烤烟种植面积万亩任务。大力发展药材产业，进一步扩大鱼腥草、厚朴等各种药材种植面积。 三、积极扶持龙头企业发展促增收。一是切实加强对桂林味精、三爱药业、丽阳人造板厂、隆圣食品有限公司等一批产业化龙头企业发展进行扶持引导，完善落实好各项政策措施，继续坚持市领导和市直部门包抓产业化龙头企业和下派龙头企业助理制度，积极帮助企业排忧解难，支持企业做大做强。认真做好申报国家、省上及永乐市扶持的农业产业化龙头企业工作，积极争取各项财政贴息技改贷款和资金补助。二是积极引导龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，以合同、订单农业为载体，与农民结成利益共同体。加快发展行业协会、专业合作组织和农村中介组织，推进“以龙头企业为核心、行业协会龙头企业专业合作组织生产基地农民”为一体的产业化经营模式，提高农业产业化经营水平，带动农户增产增收。 四、进一步加快发展农村二、三产业促增收。一是把乡镇工业平台建设作为农村工业化、发展农村经济、增加农民收入的有效载体来抓，全面推进乡镇工业平台建设。充分发挥我市作为国家生态示范区这一优势，打好“生态牌”，以南武路、国道、水杉线等交通干线为重点，积极打造旅游观光农业加工园区、生态农业加工园区，吸引一批劳动密集型、资源开发型和环保科技型加工企业到各乡镇工业平台落户。重视并支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业向工业平台集中，推进工业平台建设上规模、上档次，增强吸纳农村剩余劳动力的能力，使乡镇工业平台成为加快农村工业化的示范点和生产要素的集聚地。二是加大农业对外开放。以主导产业和重点产品为主，以山海协作和对台农业合作为重点，以与江浙沪合作为突破，积极组织招商项目参加省内外各类经贸洽谈会、推介会、博览会，扩大乡镇招商项目的影响力。提高招商引资率，吸引凝聚各方前来投资兴业，引导参与农产品加工、运销以及农村二、三产业，推进各优势产业升级转型。继续开展以项目开发为主的农村创业竞赛活动，在镇村干部中形成人人讲项目、议项目、跑项目、争项目、办项目、发展项目的浓厚氛围，力争项目投资上规模上档次。三是鼓励多种所有制经济投入现有市场改造，鼓励各类市场主体建立农产品配送中心，发展城乡连锁经营，逐步完善农产品市场营销网络，建立和完善农村消费品、工业品和农资市场。重点抓好市蔬菜批发市场建设，积极推进市农副产品物流配送中心的开发建设。继续鼓励发展农民购销队伍和农产品流通服务组织，积极组织企业和专业合作组织参加农产品经贸交流与合作活动，创名牌开拓市场，提高农产品的市场知名度和占有率。积极应对农产品绿色壁垒和技术壁垒，扶持农产品出口企业和生产基地，规范基地生产标准，加强出口农产品检验检疫，完善农产品出口服务体系，进一步拓展农产品出口市场。四是加快建设农村小城镇，启动吉水、沙麻、江口个中心镇的规划建设，加强各村镇规划，抓好村镇住宅小区和乡镇垃圾无害化处理试点，不断改善农村人居环境。鼓励各种民间资本投资小城镇基础设施和公用事业，完善配套功能，逐步缩小城乡差别，加快城乡一体化进程。 五、加快农村劳动力转移促增收。一是通过培育一批劳动密集型企业，大力发展个私经济、家庭手工业和农村服务业，增加农民就业空间。同时积极加强山海劳务协作，举办各种劳务供求现场会，加快农村富余劳动力转移步伐，力争全年转移农村劳动力万人以上。二是坚持“市场引导培训，培训促进就业”原则，以提高农村劳动力就业能力和就业率为目标，建立政府统筹、部门协作、行业组织、社会参与的农民工培训工作机制，开展多层次农村劳动力培训，力争全年完成培训农村劳动力万人以上。三是在市农村劳动力转移就业工作领导小组领导下，逐步建立“一卡管理”制度和“跟踪服务”制度，加强对进城农民工管理与服务。建立完善农村劳动力市场信息服务网站，逐步建立起城乡一体化的劳动力市场网络，加强与劳务市场、中介机构及大中型企业联系合作，组织下乡开展劳务供需见面会、招聘会，有计划引导农村富余劳动力外出打工经商。 四大保障 一、加快推进农村各项改革保增收。一是深入改革土地征用制度。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格土地审批权限和审批程序，认真界定公益性和经营性建设用地；认真执行农村集体土地征用补偿标准，完善土地征用补偿机制，确保征地补偿费及时落实到位；妥善安置失地农民的生计，积极探索利用土地补偿为征地农民办理社会保障等多种方式，解除失地农民后顾之忧；认真贯彻落实农村土地承包法，稳定和完善土地承包关系，鼓励农户间采取转包、转让、租赁、互换等形式进行土地流转，促进土地向农村能人和专业大户集中，发展适度规模经营。二是全面推进农村税费改革。按照“五个取消、一个稳定、一项改革”和“三个确保”的要求，全面落实各项配套改革的政策。凡是中央和省里要求取消和改革的项目，各级各部门都必须坚决执行，不得附加任何条件。认真做好农业特产税改革政策衔接，保证财政转移支付到位，妥善做好税改前农民税费尾欠的清理。三（更多精彩文章来自“秘书不求人”）是加快推进集体林权制度改革。认真按照省上和永乐市的总体部署和要求，围绕“明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权”要求，进一步调整山地经营权和使用权，从根本上解决山林经营机制不活问题，调动林农管林护林积极性，推动山地综合开发，做到有利于最大限度地提高我市林业生产力。对改革后仍有不完善的地方，以稳定为前提，妥善解决