县安监局推进服务型行政执法建设经验材料.docx

县安监局推进服务型行政执法建设经验材料 2013年以来，按照市安监局推进规范化服务型行政执法建设的要求，我局以全面推进行政权力公开透明运行为重点，积极认真做好规范化服务型行政执法建设，营造规范、高效、诚信、公开的政务服务环境，切实转变了机关工作作风，提高了办事效率和服务质量，有力地推进了安全生产监管工作的开展，为我县的经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。现将有关情况总结如下 一、高度重视，完善制度，强化管理 局党组高度重视，明确由一把手亲自抓、负总责，由分管领导具体抓，局办公室、法规科负责具体工作事务，把规范化服务型机关建设暨行政效能建设工作纳入了我局工作的重要议事日程，将规范服务型行政执法建设目标细化分解到各科室，纳入单位内部目标考核管理；按照要求，进一步完善了我局首问责任制、服务承诺制、限时办结制、告知承诺制、责任追究制、绩效考核制等制度的实施细则及岗位职责，切实提升了全局行政效能。 二、突出重点，扎实开展服务型行政执法建设 （一）规范行政执法行为 一是完善安全生产行政执法程序，切实做到行政执法流程清楚、要求具体、期限明确。二是按照相关文件要求对安全生产行政处罚自由裁量权标准进行修改、完善，健全行政处罚基准制度和执法流程，并及时通过电视媒体进行了公开。三是制定完善行政执法投诉举报监督制度、行政处罚自由裁量权公开制度、行政处罚自由裁量权说明理由制度、行政处罚自由裁量法律审核制度、行政过错责任追究制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、促了进公正、公开执法。四是加强行政执法队伍建设，坚持行政执法人员岗前考核、持证上岗、再教育制度，行政执法人员资格进行了年审。同时健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。五是强化行政执法责任追究，全面落实行政执法责任制，通过民主评议、设立执法监督投诉电话、执法案卷评查等形式加强对行政执法工作及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，增强了行政执法人员的责任感。 （二）强力推行高效原则 按照职能归并和提高效能的原则，我局对内设科室及职能进行调整，整合科室职能，将所有行政审批事项集中办理。做到一个窗口接件，一个科室审核，一个分管领导审批，一个公章办结。同时充分授权窗口，提高窗口办事效率，做到受理项目的“统一受理、统一送达”，切实解决两头受理，拖延推诿的问题，认真为群众办实事，使行政审批工作更加贴近实际，贴近基层，贴近百姓，切实提升了全局行政效能。 （三）全面开展权力公开透明运行 依据法律、法规和规章、规范性文件和“三定方案”，结合行政审批制度改革、清理行政事业单位收费、规范行政处罚自由裁量权等工作，对涉及安全生产的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其他行政权力事项进行了清理审核，进一步完善了我局权力清单。 （四）强化规范性文件管理 严格执行规范性文件制定权限和发布程序。一是明确要求规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等；二是严格规范性文件制定程序，出台的规范性文件都通过广泛听取意见、集体讨论和进行合法性审查。 三、扎实推进政务公开工作 （一）进一步细化机关规章制度。健全和完善了领导干部工作责任制度、机关管理制度、局党组、行政班子议事、办公会议制度、学习制度、党风廉政建设制度、机关工作人员廉政准则、年度考核制度、请、销假制度等，健全了各科室和科室负责人职责，整合了部门职能，理顺了科室分工。 （二）进一步加强政务公开知识的学习，使全局职工形成共识，有明确的、严格的管理方式，有简明的行政许可程序，既规范自己的行政行为，又可优化服务质量。把行政许可法、行政诉讼法、公务员法、安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法知识作为职工培训的重要内容。采取集中学习与自学相结合的方式，加强全局职工的理论和业务学习。积极参加成都及我县组织的各类培训，并把培训纳入了局内部考核。严格要求安全生产监察人员依法履行职责，切实做好事前预防、事中监督和事后查处工作。一年以来无行政投诉、无行政复议、无执法人员违规违纪情况发生。 （三）强化制度的落实。严格执行一次性告知、首问责任和服务承诺制度。按照环境优美、秩序井然、统一规范要求，对办公室标识、外出告知等内部管理进行了规范化、制度化建设，受到群众的肯定。我局将规范化服务型政府的制度建设和落实情况、公众对单位和工作人员的评价以及公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入了日常和年度绩效管理和考核，完善激励约束机制。 （四）认真落实行政权力公开透明和信息公开工作。认真落实行政权力网上公开透明运行工作。从完善制度入手，紧紧围绕安全生产行政审批、行政处罚等容易滋生腐败的重要权力部位，依法公开行政权力的运行过程，切实保障了公民、法人权利和其他组织以及全体干部职工的知情权和监督权。 四、狠抓培训，强化素质 我局担负着全县安全生产监督管理工作的职责，按照规范化服务型政行政执法建设建设的要求，进一步建立健全了相关制度，规范行政审批行为，严格按照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，对办理行政审批项目的条件和环节进行清理，进一步优化和简化了审批程序，提高了审批的公开性和透明度。进一步加强了以烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山安全等专项整治工作，深化了安全生产管理规范化建设工作。把行政许可法、行政诉讼法、公务员法、安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规作为行政执法人员培训考试和资格认证的重要内容。采取集中学习与自学相结合，研究讨论与培训考试相结合的方式，加强全局人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划、有学习内容、有学习笔记、有学习体会。拟定公务员培训学习计划，积极组织公务员参加集中培训，严格要求安全生产监察人员依法履行职责，切实做好事前预防、事中监督和事后查处工作，确保行政处罚合法、合理。 五、推进队伍建设，有效提高工作效率 我局进一步在队伍建设上做文章，结合开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，多次召开党组和全体职工会，以高度的政治责任感和认真负责的态度，精心组织、周密部署、狠抓落实。积极征求服务对象的意见和建议，查找本单位在规范服务型行政执法建设存在的问题，明确整改任务、科室、责任人和时限，采取有效措施确保整改取得实效。通过认真整改，全局干部职工工作责任心增强，工作作风更加扎实，形成了全力以赴干事业，一心一意谋发展的工作氛围，确保了全县安全生产总体态势平稳。 第 5 页 共 5 页