价格招标法”能否浮出水面”.docx

“价格招标法”能否“浮出水面” “价格招标法”能否“浮出水面” 传统招标方法中投标方在用户确定的标的技术要求范围内进行的主要是价格方面的竞争，本文将此种方法称为“技术招标法”。 随着品牌、品位意识的增强，现时商品在功能基本一致的情况下价格确有极大的差别。使用技术招标法确定此类产品招标解决不了因品牌、品位形成的价位差问题。 本文提出的“价格招标法”是根据用户在欲采购设备的资金方面的承受能力为依据，选择确定此价位的最佳产品的方法。这种方法是使投标方在价位一致的基础上进行的主要是技术性能方面的竞争。 本文以政府采购电梯设备为分析对象，对“价格招标法”进行探讨。 一、问题的由来 随着改革开放的深入，我国电梯行业通过合资形式已使国产电梯技术水平得到了极大的提高。目前国产电梯技术水平已日益接近国际水平。随着合资、独资电梯厂家的不断增加、电梯产品品牌及型谱系列的不断扩大，电梯市场的竞争也日益激烈，价格也呈下降趋势。这对于电梯用户无疑是一个好消息。 但是随着技术水平的接近，仅从电梯的功能选择上来区别电梯档次和安全可靠性已是很难办到的。例如，价值35－55万元价位之间的电梯在功能的选择上没有很大区别，且其主要部件进口率也没有很大不同，这些都是影响投标商报价的因素。招标采购特别是政府采购一般都有预算作标底，超过预算则很难定标。投标商苦于不知标底而无法选择与之价位相适应、与之要求使用可靠程度相匹配的进口件率。做为招标代理，既不能透漏标底，通常又不宜采用某一厂家产品参数作标的的技术要求，这就给欲通过招标采购的方法得到最佳产品的单位带来困难，也给招标代理机构提出一个问题，即如何通过技术招标法加强技术要求的描述准确确定电梯的设备性能及档次，使用户真正通过招标形式买到该价位的最高档次电梯或采用其它招标方法达到此种目的。 让我们首先分析一下技术招标法确定电梯档次的依据。 二、用技术招标法确定电梯的档次 技术招标法是采购前即确定标的的技术要求，用户不允许投标方对标的的技术要求做大的改动，否则被视为没有实质性响应招标文件而被费标。 1.功能选择 生产厂家将电梯的功能分为两部分，一部分是电梯的标准功能，另一部分是电梯的可选功能。电梯的标准功能也可叫做电梯的基本功能。可选功能是在电梯标准功能的基础上，根据用户的特殊需要另外增加的功能。这两部分因电梯生产厂家的不同而不同。但由于标书不能是针对一种品牌制定的，因此确定标准功能和可选功能的多少是影响电梯档次的一个因素。 2.行程、速度、载重量 行程的长短是用户不能改变的一个技术要求，速度和载重量应根据电梯的使用性质、载客数量来确定，如观光梯、商用梯、住宅梯、高速梯、医用梯等。从价格上看，观光梯的价格要高于商用梯，商用梯高于住宅梯；从载重量来看，一般医用梯应大于载客梯。此外还应尽量选标准载重量和速度值，如 载重量800/1000/1250/1350/1500（kg）；速度0.5/1/1.75/2.01/2.5/3/（m/s）。 3.装饰装修及配置 装饰装修应依使用性质并与整体建筑物的格调和豪华程度相匹配的角度来确定轿箱四壁、灯饰，衣镜、扶手、厅门、信号显示器等。目前可选材质主要有喷涂钢板、发纹不锈钢、镜面不锈钢、蚀刻不锈钢、硬质铝合金、地面pvc板、大理石板、石棉板、橡胶板、真石胶板等。 轿内可选配置主要有电话、对讲机、监控仪器、排风扇、紧急照明、按钮（包括单面或双面安装）等。 4.安全、断电保护的选择 门系统的安全保护主要是机械触板或电子光幕的选择，电子光幕分为点式和非点式两种。点式分为一点式、两点式、三点式不等，非点式即门边从上到下全部安装红外感应装置的帘幕式安全门边。从价格上看，点式光幕比机械触板贵，非点式光幕比点式光幕贵；从性能上看，二者都能满足安全保护要求，由于医用梯经常推送担架车容易碰撞触板，故光幕式更适合医用梯；从外观上看，光幕比机械触板更美观。也有机械触板和光幕保护同时选用的。 断电保护应注意用户的社会性质，如医院、电视台等属双回路供电单位，选择一般的断电保护功能没有意义。 5.进口部件的比率 控制系统基本都是采用vvvf（交流、变频、调压、调速）方式（交流、双速方式已经淡出市场），其它主要零部件是曳引机、曳引电动机、制动器、编码器、开门机、光电感应器件、轿门装置、厅门装置、安全触板、光幕、监控仪器、限速器、安全钳、导轮、液压缓冲器、钢丝绳、操作板、按钮组件及楼层显示器等。这些部件的进口比率既是影响电梯安全可靠性及使用寿命的重要因素也是影响价格的一个重要因素。有些“价格招标法”能否“浮出水面”第2页 厂家按不同比率确定不同价格档次，各种品牌电梯为适应市场不同价位需求，还有在设计上保持功能不变的基础上专门备有的经济型电梯，我们在选择时且不可因只顾品牌而忽略了档次。此外，在确认报价厂商提供的进口部件清单时，还应同时查验其近期（半年内）的海关报关单以明确其是否由国内合资产品或电气元器件代替进口件。 由于招标文件不是针对某一品牌提出的，因此事先提出具体的进口部件及进口部件率也非最佳配置要求和性能价格比。 以上分析是电梯设备本身及配置的价格因素，此外还有非设备价格因素如安全可靠性、售后服务等及用户的社会知名度及电梯使用的广告效应。 6.用户的社会知名度及电梯使用的广告效应 随着市场经济意识的增强，电梯的用户和电梯设备的生产者都很注意本身形象问题。一般来讲，像星级宾馆、商厦、写字楼、电视台、豪华公寓、展览中心、机场、火车站等场所都使用较高档的电梯设备，生产厂家也较注意这些单位的投标工作。因为这些场所所涉及的人群较大，有一定的广告效应，是电梯生产厂家争夺市场的一个制高点。一般情况下，电梯生产厂家宁愿少挣钱也愿意成交，并且产品质量及安装质量也受到重视。我们在确定电梯档次时，应考虑此种因素。 7.付款条件及其它 在分析技术要求对价格的影响时，不能不提及付款条件，因为付款条件也是影响价格的一个因素，特别是当付款条件明显与行业惯例不一致时，这种影响甚至大于技术要求。由于笔者在实践中经常碰到这种问题，所以宁担累赘之嫌也在这里多说几句。 电梯设备不同于其它设备之处在于，电梯设备的专用性和针对性很强，也就是整体设备的通用性很差，不存在现货问题。厂家必须在用户确定电梯设备的档次、行程、功能、用途、装饰装修程度，并经井道尺寸实地测量后才能安排生产，应视为非标生产。一旦用户因种种原因推掉订单，生产厂家将蒙受巨大经济损失。因此电梯设备生产厂家更注重合同中的预付款支付问题。另外，受现行市场不利因素的影响，质保金很难回笼。所以电梯生产厂家往往在没有预付款或设备款不到帐的情况下，不接受订单或设备不出厂或将质保金增加到设备款中。 针对电梯行业的这种特殊情况，我们应相应注重预付款的支付问题。 电梯行业现行付款方法的最低条件一般是。合同签订后预付30％设备款，生产厂家据此安排生产；设备生产完成后用户支付到设备款的100％，生产厂家据此允许设备出厂；设备现场安装前用户支付安装款的50％，生产厂家据此进行安装调试；劳动部门验收后质保期满一年支付余款。招标采购或政府采购虽有一定信誉度，但若付款条件与之差距较大，则质量较好的电梯生产厂家倚恃订单较多仍