扬州市安全生产执法行动实施方案

扬州市安全生产执法行动实施方案 为在全市广泛深入开展“安全生产年”活动，严厉打击非 法违法生产行为，根据国务院办公厅关于进一步推进安全 生产“三项行动”的通知（国办发[2009] 32号）以及国务 院安委会办公室、省安委会办公室制定的安全生产执法行动 实施方案的部署和要求，结合我市实际，现制定实施方案如 下 一、指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部 署，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增 长、保民生、保稳定的要求，加大安全生产行政执法力度， 严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法治 秩序，进一步遏制生产安全事故，促进全市安全生产形势持 续稳定好转。 二、组织领导 为确保全市安全生产执法行动取得成效，市政府决定成 立扬州市安全生产执法行动领导小组。组长由副市长闻道才 担任，副秘书长龚振志、市安监局局长马群任副组长，成员 包括市各有关部门和单位的分管领导（具体部门名单附后）。 领导小组下设办公室和14个执法行动专项指导组，具体组 织、指导、协调和督查全布安全生产执法行动。办公室主任 由市安监局分管领导担任，执法行动专项指导组负责人由市 各有关部门和单位分管领导担任。 14个执法行动专项指导组如下 1、道路交通指导组由市公安局组织实施； 2、建筑施工指导组由市建设局组织实施； 3、危险化学品指导组由市安监局组织实施； 4、非煤矿山和冶金指导组由市安监局组织实施； 5、烟花爆竹指导组由市安监局组织实施； 6、内河水上交通和道路客货运输指导组由市交通局 组织实施； 7、长江水上交通指导组由扬州海事局组织实施； 8、消防指导组由市公安消防支队组织实施； 9、特种设备指导组由市质监局组织实施； 10、国土资源指导组由市国土资源局组织实施； 11、电力和造船指导组由市经贸委组织实施； 12、水利指导组由市水利局组织实施； 13、农业机械指导组由市农机局组织实施； 14、工商管理指导组由扬州工商行政管理局组织实施。 三、主要任务 严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范 安全生产经营秩序。要在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、 建筑施工、消防、道路客货运输、水上交通、非煤矿山、电 力、造船等重点行业领域，重点对以下行为坚决打击或查处 （一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； （三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违 规进行项目建设的； （四）瞒报事故的； （五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （六）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （八）其他非法违法生产、经营、建设行为。 四、行动步骤 全市安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动之中， 与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同 步实施、同步检查推进。同时要结合本地区、本行业（领域） 安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、 有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行 （一）计划准备阶段（5月10日前） 1、制定方案。各县（市、区）人民政府、各管委会、 各有关部门和单位要按照国务院办公厅的通知和本方案 的要求，结合地区和行业实际以及2008年“隐患治理年” 发现的突出问题和隐患，认真研究制定本地区、本行业（领 域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务。 2、宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广 泛发动群众，大力宣传打击非法违法生产经营行为的目的、 要求和重要意义，不断增强各地、各部门单位和广大群众参 与并做好这项工作的自觉性和主动性。 3、查找问题。结合本地区、本行业（领域）安全生产 执法方面存在的问题和薄弱环节，有针对性地将整改计划和 措施融入制定的行动方案中，开展动员教育，切实提高开展 安全生产执法行动的能力和水平。 （二）排查整治阶段（5月10日至8月30 H ） 1、全面排查。由各级人民政府负责组织，对所辖范围 内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清 查出的问题逐一登记，建档立案，逐级上报。 2、依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到 边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产 领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行 为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏 制生产安全事故，实现安全生产。 3、加强指导。各专项指导组对本行业（领域）内的执 法行动及时实施检查指导，帮助解决在执法行动中遇到的实 际问题和困难，发现问题及时纠正。各地执法行动领导小组 办公室要及时收集和掌握本地区执法行动进展情况，加强各 有关部门之间的沟通、协调和配合，切实形成打击合力。 4、社会监督。各县（市、区）政府、各管委会、各有 关部门和单位要充分利用“安全生产月”等活动，大力宣传 安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法 生产、经营、建设行为，设立举报箱、举报电话，接受群众 举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。 （三）督促检查阶段（9月30日前） 1、阶段总结。各县（市、区）政府、各管委会、各有 关部门和单位在检查基层政府、行业（领域）开展执法行动 情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结， 对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整 治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切 结合起来，对影响本地、本行业领域安全生产工作的突出问 题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制非法 违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施于本阶 段结束前报市安委会办公室备案。 2、检查督促。市安全生产执法行动领导小组组成督查 组对各地执法行动开展情况实施全面检查，并在各地、各部 门和单位分析总结的基础上，搞好全市安全生产执法行动阶 段性工作总结，制定切合我市实际的对策措施，上报省安委 会办公室。 3、突出重点。各县（市、区）政府、各管委会、各部 门和单位要结合国庆期间组织开展的安全生产大检查，进一 步加大安全生产执法力度，重点查处和打击非法违法生产、 经营、建设行为，确保不发生因非法违法生产等行为引发的 重大事故。 1、完善措施。针对第四季度工作特点，在巩固前阶段 安全生产执法行动成果的基础上，重点查处和打击治理超能 力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输， 非法生产、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为，进一步完 善执法措施，提高执法效能。 2、健全机制。各地针对执法行动中暴露出来的政府监 管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全 生产法制建设，建立执法机构和执法队伍，健全联合执法机 制，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执 法效率，保证执法质量。 各县（市、区）政府、各管委会、各部门和单位安全生 产执法行动总结于11月25日前报市安委会办公室。 五、工作要求 （一）加强组织领导，落实工作责任。打击非法违法安 全生产执法行动，由市政府统一领导，市安全生