张家口市森林火灾处置应急预案

机密 张政办［2011 ］号 张家口市人民政府办公室 关于印发张家口市森林火灾处置应急预案的通知 各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会, 西山产业集聚区管委会，市直属单位，市政府各部门 为进一步贯彻落实预防为主、积极消灭、防消结合的森林 防火方针，确保全市各级政府及其有关部门在处置森林火灾时 准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，切实做好森林火 灾的应急处理工作。依据中华人民共和国森林法、中华人 民共和国突发事件应对法、中华人民共和国森林法实施条 例、森林防火条例等法律、法规，以及国家处置重、特 大森林火灾应急预案、河北省森林草原火灾处置预案、河 北省人民政府突发公共事件总体应急预案、张家口市人民政 府突发公共事件总体应急预案等有关预案要求，市政府及时 对张家口市森林火灾处置应急预案进行了修订，现印发给 你们，请认真组织实施。 二O一一年 月 日 张家口市森林火灾处置应急预案 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1. 4基本原则 1.5预案启动条件 2组织指挥体系及职责任务 2. 1森林扑火指挥部 2.2市政府应急支持保障部门 3预防预警机制、信息报告与处理 3. 1森林火灾预报 3.2火险预测预报 3.3预警级别与发布 3.4预警预防行动 3.5预警预报解除 3.6人工影响天气 3.7信息报告与处理 4火灾扑救 4. 1 应急响应 4.2扩大应急和应急联动 4. 3扑火指挥 4. 4扑火原则 4. 5扑火安全 4.6居民点及群众安全防护 4.7医疗救护 4.8扑火力量 4.9森林消防飞机调度 4. 10火案查处 4. 11信息发布 4. 12应急结束 I ■ . . iBi 后期处置 5. 1火灾评估 5. 2善后处置 5. 3恢复重建 5. 4工作总结 6综合保障 6.1通信与信息保障 6.2后备力量保障 6. 3扑火物资储备保障 6. 4资金保障 6.5技术保障 6.6培训演练 附则 7.1预案管理 7.2奖励与责任追究 7. 3预案生效时间 1总则 1.1编制目的 贯彻落实预防为主、积极消灭、防消结合的森林防火工作 方针，确保全市各级政府及其有关部门在处置森林火灾时准备 充分、反应及时、决策科学、措施有力，切实做好森林火灾的 应急处理工作，实现“打早、打小、打了”目的，将森林火灾 造成的损失降到最低程度。 1. 2编制依据 中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施 条例、森林防火条例等法律、法规，国家处置重、特大森 林火灾应急预案、河北省森林草原火灾处置预案、河北省 人民政府突发公共事件总体应急预案、张家口市人民政府突 发公共事件总体应急预案。 1. 3适用范围 本预案适用于本市行政区域内发生的森林火灾的应急处理 工作。国家处置重、特大森林火灾应急预案、河北省森林草 原火灾处置应急预案对森林草原火灾的应急处理工作另有规 定的，按其规定执行。 1.4基本原则 1.4. 1统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，由市 森林草原防火指挥部负责本预案的组织实施，按照分级负责、 条块结合、属地管理为主的原则，充分发挥森林火灾事发当地 政府的作用，落实应急处置责任制。 1. 4.2快速反应，协同应对。各级政府及其有关部门要加强 以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提 高对森林火灾的快速应急能力。各级政府有关部门要按照规定 的职责和本预案的规定，落实森林火灾应急处理工作中的各项 支持保障措施，在应急处理工作中尽职尽责、密切配合、形成 合力。 1.4. 3以人为本，减少危害。在森林火灾应急处理工作中, 要高度重视人的生命安全，把保障公众的生命财产安全作为首 要任务，要加强对火灾扑救人员的安全防护工作，最大限度地 减少森林火灾对人员造成的伤亡和对森林造成的危害。 1.4.4居安思危，预防为主。各级政府及其有关部门要增强 忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与 应急相结合，认真做好应对森林火灾的各项准备工作。 1.5预案启动条件 在发生下列森林火灾时，经市森林草原防火指挥部指挥长 或者常务副指挥长批准，应当立即启动本预案 1 燃烧蔓延超过4小时仍未控制的森林火灾； 3.4.1 环京重点区域发生的森林火灾； 3.4.2 造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾； 3.4.3 对重点国有林区、林区居民地或重要设施构成较大威 胁的森林火灾; （5 ）县区政府请求市政府救助或者市政府要求直接组织实 施应急处理的森林火灾。 2组织指挥体系及职责任务 本预案启动后，在市森林草原防火指挥部的领导下，应当 立即成立前线森林扑火指挥部，具体承担森林火灾应急处理的 各项组织指挥工作。市政府有关支持保障部门和相关单位应当 快速响应，按规定的职责和本预案的规定，积极配合市森林扑 火指挥部做好应急处理工作。 2.1前线森林扑火指挥部 2. 1. 1前线森林扑火指挥部组成 指 挥长市政府主管副市长 副指挥长市林业局局长 市森林公安局局长（市防火办主任） 总值班主任市森林公安局主管副局长（市森林防火指挥 部办公室常务副主任） 成员单位军分区、林业局、农牧局、武警支队、市委 宣传部、市委农工委、监察局、气象局、公安局、发改委、旅 游局、财政局、民政局、工信局、移动公司、联通公司、交通 局、水务局、广播电视台、教育局、卫生局、园林绿化管理局、 供电公司、安监局、商务局、供销社、塞北林场（国有林场管 理处）。各成员单位应根据扑救工作实际和自身职能及责任参加 相应扑救工作。 2.1.2职责任务 在市政府和市森林草原防火指挥部的统一领导下，市前线 森林扑火指挥部要积极协调有关部门和单位，调动扑火力量， 采取行之有效的应对措施，协助火灾事发地政府尽快扑灭火灾。 具体任务 3.4. 综合调度。进行全方位综合调度，全面掌握火情信息、 火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火 场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。 3.5. 后勤保障。协调交通、公安等相关部门，确保扑火人 员、机具、设备及救援物资快速顺畅运输，指导火灾事发地政 府为扑火救灾工作提供后勤保障。 3.6. 技术咨询。召集有关专家组成专家咨询组，对火场态 势进行科学分析和评估，为扑火救灾工作提供技术指导咨询。 3.7. 现场督导。深入火场一线，对有关专项应急预案的落 实情况进行监督检查，指导火灾事发地扑火前线指挥部开展扑 火救灾工作，及时向市森林草原防火指挥部反馈火场信息，协 调解决事发地政府在扑火救灾工作中的实际困难。 2.2市政府应急支持保障部门 2. 2. 1组成 本预案启动后，市森林扑火指挥部应当及时将火灾情况通 报军分区、林业局、农牧局、武警支队、市委宣传部、农工委、 监察局、气象局、公安局、发改委、旅游局、财政局、民政局、 工信局、移动公司、联通公司、交通局、水务局、广播电视台、 教育局、