中国现阶段利用外资的问题及对策分析经济毕业参考论文设计

经济其它相关论文中国现阶段利用外资的问题及对策分析 摘要近年来，在吸引外商投资方面，中国一直处于世界前列。2006年我 国吸收外商投资保持持续增长，外商投资为我国经济发展起到了重要作用。受全 球跨国投资流动大环境的影响，我国在吸引外资的各个方面也正在发生变化。在 分析中国吸收外资近况的基础上，指出中国在引资方面存在的问题并提出相关政 策建议。 关键词外商直接投资；虚假外资；服务业 一、现阶段我国利用外资存在的问题 1 外商投资产业分布失衡，无利于我国产业结构升级 由于我国国家政策、劳动力及自然资源优势和市场容量等各方面的原因，外 资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻的局面。 截至2005年底，我国三个产业累计合同利用外资比重分别是1.96，68.69， 和29.36，其中制造业就占据第二产业引资总量的90左右。由数据明显可知， 外资对于中国服务业的拉动作用远远比不上对制造业的作用，服务业在利用外资 总量的比重远远落后于服务业在GDP中的比重。这种外资结构的倾斜不仅加大了 中国三次产业结构的偏差 伺时也加大了三次产业之间发展水平与国际竞争能力 的距离。对我国产业结构的升级反而起到了负面效应。 -外资引进项目技术含量低且消化不足 从我国外资的来源结构来看，亚洲经济体为我主要外资来源国，占据了我国 引资总数的50以上。但在亚洲国家中来我国投资的多为中/J、企业，且投资产业 以劳动密集型产品的加工和组装行业为主，使我方企业难以形成完整的生产体 系，更难以掌握先进的生产工艺和生产技术。即使是出于成本及利益需要，越来 越多的大型跨国公司在中国建立其亚洲研发（RD）中心，但其核心技术仍然控 制在母公司手中。从而，表面上，我国技术蒸蒸日上，但实际上，跨国公司技术 垄断加强，技术扩散放缓。另外，我国还存在只重技术引进，不注重引进技术的 消化创新问题。国际公认的技术引进费与消化费的比例是1 10，而我国仅为1 2.5。对引进技术的消化不足直接导致了我国技术引进与技术创新的脱节，也导 致我们不能有效利用外资企业的技术溢出效应，提升自身企业的竞争能力。 （三）虚假外资现象严重 在外资大量涌入、外资企业日益发展的同时，一些不法外商利用我国对外商 投资企业的超国民待遇以及监管盲区，打着投资经商的旗号，大搞虚假投资。比 如，根据商务部统计数据表明，2006年香港及英属维尔京群岛等自由港在我国 投资大幅增加，其投资总量达到361.4亿美元，远远超过日本、美国等发达国家。 因而有分析人士认为此等离岸中心的投资总量如此之大，其中不乏很多国内资金 在此中转的虚假外资，此现象已严重危害了我国经济利益，破坏了我国的投资环 境 （四）外资到位率低 随着我国引资项目金额、数量的高涨，很多地区协议项目大，但实际资金到 位率低的问题逐渐突出。外商资金不到位，合资企业的固定资产、流动资金不免 陷入困境，从血造成一些大型项目停滞，中方已投入资金长期不能创利等。 （五）资源消耗与环境污染严重 伴随着外商直接投资的引入及其产业的转移1些劳动密集、自然资源密集、 污染密集的产业也随之传入中国。中国外资进入环境标准的低门槛，使得外资企 业在111国的生产存在巨大的负外在性。严重的环境污染和生态破坏已使我国蒙受 了巨大的经济损失。据我国专家1990年代中期和2001年研究表明，环境污染造 成的经济损失约占当年GDP的3-4。而据国家环保总局2001年调查，西部9 省区生态破坏造成的直接损失就高达1，494亿元，占9省区GDP的13。可以 想见，如果这些污染密集产业的生产超越我国资源、环境的承受能 力，后果将不堪设想。 二、关于我国利用外资的政策建议 （一）完善各项立法，加强外资监管 建立、健全和完善各种相关法律、法规是解决我国现阶段利用外资所出现的 种种问题的根本保障。虽然外商直接投资存在着这样、那样的问题，但并不能就 此限制利用外资。实践证明外商直接投资对我国经济发展有着巨大的促进作用， 我们可以通过在外商投资领域完善各项立法、强化执法来解决问题。 在立法方面，应进一步加快出台与完善我国在反垄断、环境保护、知识产权 保护少卜资进入标准浙卜汇监管标准以及国内消费者保护标准等方面的相关法律、 法规，并逐步平衡我国对外资企业的超国民待遇。利用法律来切实维护我们的国 家和企业利益。当然，近年来我国在立法方面也大有进步，相继出台了关于外 国投资者并购境内企业的规定、中华人民共和国外资银行管理条例以及企 业所得税法等法律法规。但是，除完善立法外，我们还存在执法力度不够，外 资监管薄弱的问题。因而，加强在外资进入、外汇管理、环境监管等方面的监管 力度同样任务艰巨。 （二）通过培训教育、加强宣传等方法，改变各级政府及企业的传统引资观 念 不可否认，近年来，外资的使用在中国出现种种问题，根本原因之一在于部 分地方政府官员及企业领导层对外资的认识存在误区。一是为了地方经济发展， 盲目地认为只要外资进入都会为地方带来利益，从而忽略了诸如资源消耗、环境 污染等引资成本问题，放松了对外资的选择与限制。二是对跨国公司过分信任， 简单的把其产品、设备投入与高质等同起来，急切引资的心理就易上当受骗，引 进虚假外资。因而，从高层领导开始，通过各种培训学习、讲座教育等方式加大 宣传力度，改变某些政府及企业决策主体的传统引资观念，帮助其树立正确的引 资意识，对高效引资具有决定性作用。另外，正确的引资观念有助于各级地方建 立良好的投资环境，提高政府服务质量，从而提高项目履约率，解决资金到位率 低的问题。 （三）改变部分不合理的干部政绩考核方法 目前，我国在干部政绩考核方面存在重数量、轻质量的问题。GDP和引资总 量成为干部政绩考核的主要目标和标准，这自然会使得一些领导干部为了自身利 益、或是完成上级下达的任务血弄虚作假。因而，除了修正错误的引资观念外， 还必须改变目前不合理的干部政绩考核方法，突出引资质量、引资领域、引资结 构等在利用外资现阶段的考核权重，严格防范在吸引外资过程中可能存在的个人 道德风险，以有利于我们根据经济发展的总体战略有效引导外资投向。 （四）优化产业结构 王妍等中国现阶段利用外资的问题及对策分析我国在产业结构发展方面的 不平衡，已经成为影响我国经济发展、生态保护的最重要因素。外资在第二产业 特别是制造业的过重投入，不仅会加剧我国产业发展的畸形，也必将导致我国引 资的科技含量不高，核心技术不强，且环境污染严重等问题。因而，产业结构优 化升级已经迫在眉睫。优化产业结构问题早在多年前就已经有专家学者提出并引 起多方重视，但是经过努力，成效并不明显。这其中最关键的因素是没有将产业 结构升级作为引资的基本指导思想。政府的产业政策应该在吸引外资方面起到较 强的引导作用。及时制定或修订外商投资产业指导目录及相关政策，鼓励外 资更多的投向第一及第三产业，特别是金融、电信、计算机服务和软件等高附加 值产业以及基础设施和生态保护类项目。另外，由于国际资金产业流向存在明显 的“马太效应”，因而加快我国第三产业自身的发展，增强其竞争力，也是