本科高校公共基础课教学质量评估的问题及对策研究

本科高校公共基础课教学质量评估的问题及对策研究 摘要教学质量是本科高校发展的生命线，科学合理的评估工作对 促进公共基础课教学质量的提高有着举足轻重的作用。本文分析了本科高 校公共基础课程教学质量评估的现状与问题，提出公共基础课程教学质量 “管办评”分离的评估对策。 关键词本科高校；公共基础课程；教学质量评估；对策 目前，我国高等教育正由大众化向普及化阶段发展，本科高校公共基 础课程也日益凸显其在人才培养上的重要作用，因而公共基础课的教学质 量越来越受到社会各界的广泛关注。我国前教育部副部长周远清同志也曾 多次强调本科公共基础课的重要性，并认为自上个世纪九十年代以来，我 国教育部对高等本科教育所实行的改革措施中，都在围绕一个主线一一提 高公共基础课的教学质量［1 ］。评估作为保障教学质量的一种重要手段, 对于提升公共基础课程教学质量有着重要的作用。目前公共基础课程教学 质量的评估工作存在一些问题，我们应对其进行深入分析，提出完善本科 高校公共基础课程教学质量评估工作的对策，对接下来的公共基础课的教 学质量进行保障与监控，从而提高教学质量。 一、公共基础课程教学质量评估的进程 黑龙江省在全国率先开展省级层面公共基础课程教学质量评估。2011 年，黑龙江省为了深入贯彻落实黑龙江省高等教育强省建设规划与黑 龙江省中长期教育改革和发展规划纲要的精神，进一步促进全省高校重 视公共基础课程的教学工作，推进公共基础课程的改革与建设，不断提高 人才培养质量。根据关于进一步加强高等学校人才培养质量保障体系建 设的意见（黑教高函［20111210号）文件要求，将普通高校本科公共基础 课程建立起教学质量专项评估。黑龙江省秉承“以评促建、以评促改、以 评促管、提高质量”的十二字方针，从2011年至2013年对本科高校公共 基础课程教学质量开展评估工作，虽然仅有三年的时间，但有效地提升了 公共基础课的教学质量，评估工作的开展也取得了相应的成效。 首先，促使高校更加重视课程政策，提高课程质量。伴随着评估工作 的逐步展开，各高校充分认识到公共基础课程是保障人才培养质量的重要 “源头”，对于培养以及提高学生的思维素质、创新能力、科学精神、治 学态度及解决实际问题的能力有着关键作用。在今后的评估工作中仍将继 续加强对基础课建设的支持与投入，积极营造“领导重视，政策倾斜，制 度规范，经费保障”的良好氛围，切实保证课程教学质量。 其次，推动高校进一步深化教学改革，重视人才培养。从评估的情况 看，“教学改革”这一观测点的评价结果，36所院校均为“合格”，一定程 度上反映出各高校都能重视开展教学内容、教学方法的改革工作，取得了 较好的效果。评估之后在教学内容上，针对不同人才培养特点进行增减、 调整，充分考虑课程的广度、深度及难度，重视实践环节，使公共基础课 程教学与人才培养目标更为贴近，并为后续专业课程更好地服务。 最后，重视师资队伍建设。大多高校重视青年教师的培养，充分发挥 骨干教师的“传帮带”作用，为青年教师的个人成长与发展创造条件。教 育主管部门和学校积极采取有效举措，为普通教师搭建相互交流学习的平 台，鼓励、支持教师参加各类教学研讨和进修，参与多渠道、多形式的培 训，激发教师投入到科学研究过程中，提升教师的各项素质以及科研能力。 二、本科高校公共基础课程教学质量评估存在的问题 黑龙江省现行的公共基础课程教学质量评估在一定程度上推动了我 国公共基础课教学质量的评估工作的健康发展，但也存在一些不可忽视的 问题。主要包括以下几个方面。 （一）评估指标体系中观测点设置不全面 分析黑龙江省普通本科高校大学英语课程教学质量评估指标体系 得出，指标体系中的观测点存在以下问题。首先，对教师队伍的评估中， 主要从师资的数量结构、教学科研水平、教师培训与发展以及教授上课这 四个方面进行参考，但对于教师其职业素养的师德师风与外教的授课水平 标准并没有纳入现有的评估指标体系的观测点内；其次，对教学效果的评 估中，仅从学生角度出发，对学生在大学英语学习效果、测试情况以及对 学生对课程的总体评价进行观测，没有考虑到教师自身、专家、院系领导 与社会对教学效果的评价。 （二）政府主导过强 首先，政府对于评估的行政干预过于强烈致使社会无法完全参与到公 共基础课程教学质量评估的过程中，进而使得评估主体只有政府，评估结 果无法体现出社会各界的教学价值，也无法真正了解到社会各界对于高校 的教育要求；其次，在迎评过程中，学校过多地考虑政府给出的评估结果, 从而忽视了对学生的培养，这种固有的以政府为评估主体的思想已经发展 成为一种体制性的障碍，公共基础课教学质量的评估可能会对公共基础课 程改革与发展产生阻碍性的影响，以政府为主导过强的评估模式导致“管 办评”仍未分离，本科高校公共基础课程教学质量的评估结论并没有达到 预期客观公正的效果。 （三）高校主体地位缺失 目前，我国实施的本科高校公共基础课程教学质量评估是一种以政府 为唯一主体的外部评估，在评估工作的进程中，本科高校的工作主要就是 对上级评估工作进行调解与配合，高校并没有将自身作为公共基础课程教 学质量评估的主体，其主体地位一直都没有发挥。许多高校在评估期间采 用许多虚假措施，搞形式主义，例如伪造自评资料，修改相关数据等提高 分数。采用这种手段会严重影响到本科高校公共基础课程的教学水平以及 质量。由此可见，被评院校还没有从“要我评”的消极被动状态转变到“我 要评”的积极主动状态，在接受评估工作时，其主体意识仍存在缺陷。 （四）社会中介机构缺失 社会中介机构在保证高等教育质量的体系中，尤其是在政府与高校所 处的位置和追求的利益并不总是一致时，发挥着极其重要的特殊作用。因 此，发挥社会中介机构的重要作用已是国际上的通行做法。但在我国，公 共基础课程教学质量评估的社会中介机构仍没有发展起来，没有相对独立 性。因此，中介机构的势力仍较为单薄，还未形成气候，作用不明显。 （五）评估立法滞后 目前，我国关于高等教育评估方面的专项法律仅有1990年颁布实施 的普通高等学校教育评估暂行规定。此外，还有2007年教育部颁布了 关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见的政策性 文件。但我国还没有一项专门针对高等教育评估或高等教育质量保障的法 律法规出台，没有成文的制度贯彻实行评估工作，而对于公共基础课程教 学质量的评估更是没有相关法规作为指导，只是有政府的意见指导着本科 高校公共基础课程教学质量评估工作，也使得社会中介机构，评估的监督 机制缺少相关的法律政策的指导，未能发挥其督查作用。 三、完善本科高校公共基础课程教学质量评估的对策 公共基础课程教学质量评估工作取得了一定的成效，在“管、办、评” 分离的教育管理改革与发展的趋势下，评估工作的完善也应紧跟其后。接 下的评估工作应从政府、学校、社会三个维度来完善，从实际出发，真正 做到将管办评分离，充分发挥学校与社会的双主体在公共基础课程教学质 量评估中的作用，探索管办评分离的有效运行机制，进一步完善评估制度。 完善评估指标体系 以黑龙江省普通高等本科大学英语课程教学质量评估指标