构建被征地农民社会保障体系工作情况汇报

构建被征地农民社会保障体系工作情况汇 报 构建被征地农民社会保障体系工作情况汇报 市人民政府 年月日 一、“十五”期间我市征地情况和征地补偿标准 随着改革开放的不断深入，社会主义场经济的不断完 善，近年来我市经济有了长足的发展，工业用地需求不断增 加，设施、公益事业用地，每年的新增用地量较大。十五期 间，我市上报农用地转用和征用土地个批次，个单独选址项 目，报批农用地转用、征用面积公顷，其中耕地公顷，涉及 安置的农业人口人，劳动力人。征地安置补偿涉及农民的生 产、生活等切身利益。我市注意从实际出发，依法落实安置 补偿规定，对报批的农用地转用和征地，依法确定补偿标准 （）征地前三年平均年产值水田万元公顷，旱地万元公顷。 （）土地补偿费水田万元公顷，旱地万元公顷，园地万元 公顷（按水田），其他农用地万元公顷（按水田），建设用地 万元公顷（按水田），未利用地万元公顷。（）安置补助水 田万元公顷，旱地万元公顷，园地万元公顷。（）青苗、地 面物补偿费水田万元公顷，旱地万元公顷，其他地面物实 际估值补偿。 二、严格按法定程序开展征地工作 （一）深入开展征地调查，拟定切实可行的征地方案。 在征地申请前，国土资源局会同相关乡镇、村（居），深入 基层进行征地调查，调查的主要内容包括征用地块的面积、 地类、权属状况；被征地村、村民组的人口、耕地、人均耕 地、人均收入情况；被征地的承包经营、年产值情况；被征 地群众的意见和补偿要求。在调查的基础上，拟定征地方案, 经审核后，报省政府审批，作为实施征地的工作依据。 （二）搞好两公开一登记”，增强工作的透明度。我市 根据福建省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定 按照“公告一登记一公告”的程序开展工作。一是在收到征 地批准文件后，严格按照法定时限发布征地公告，并在被征 地单位、村（居）和街道醒目处张贴或在有线电视上播出， 使征地工作家喻户晓，以取得群众的理解和支持。二是深入 实地根据掌握的被征土地的权属、位置面积、地类等基本情 况，做好权属登记、青苗、地面附着物等补偿登记工作，拟 定补偿安置方案。三是及时发布征询意见公告，通过征询公 告充分听取群众对补偿安置方案的意见，增加工作透明度， 特别是对群众有异议的事项，认真对待，细心协调，确保征 地工作顺利开展。 （三）做好政策宣传和思想工作，保证征地的顺利实施。 一是加强土地法律法规、尤其是征地补偿规定的宣传。 从全局的、长远的角度宣传征地是国家建设需要，是经济建 设需要，补偿标准是法定的。通过开展宣传统一群众思想， 帮助群众自觉服从国家经济建设大局。二是多形式做细致的 思想工作。解决群众对征地不理解的突出问题，保证征地的 顺利实施。 三、被征地农民安置的主要途径、措施 我市在依法补偿的同时，从实际出发，采取多种措施多 条途径安置失地农民。 、货币安置。按照报省审批的征地方案，依法确定补偿 标准，把征地补偿费及时、足额发放给被征地农民，由农民 自谋职业。安置补偿标准征用水田每亩一万元，征用地每 亩一万元，征用园地每亩一万元，征用其它土地每亩一万元。 从我市清理检查征用农民集体土地补偿安置的自查情况看， 几年来征用农民集体土地的补偿费落实总体上是好的。 、留地安置。把征用的土地划出一作为农民集体发展生 产用地或经营性的生产、生活配套用地，由失地农民经营， 解决生活出路。 、就业安置。 一是企业优先招用。要求用地企业优先招用被征用农 民，实行劳动力就地就近转移。近两年来我市安排失地农民 就业多人次，如福山轴承厂征地亩，安排失地农民人；燕京 啤酒厂征地亩，安排失地农民就业人；南华鞋业征地亩，安 排失地农民人；康利石材征地亩，安排失地农民就业人；成 功科技园区征地亩，安排失地农民就业多人等。 二是政府制定政策、搭建就业平台，依托劳动保障事务 所、市劳动力中心市场牵线搭桥，介绍推荐就业，通过举办 被征地农民务工招聘会，解决失地农民就业问题。 三是建立培训基地，提高就业能力。为加快农村劳动力 转移就业，同时解决被征地农民的就业问题，我市建立了六 大培训基地技术学校培训基地，水头东升石材公司石材加 工培训基地，南益集团计织培训基地，诗山文化技术学校电 子、钟表、电车工培训基地，仑苍水暖器材制造培训基地， 洪瀨鞋帽生产制作培训基地，为失地农民掌握就业技能创造 条件。近两年来，共培训失地农民人。 四是因地制宜安排从事第三产业。滤布对城镇近郊的被 征地农民，根据需要和要求，优先安排市场摊位和摊点，让 失地农民就地从事第三产业等。 4.纳入低保。主要是建立农村低保制度。把所有符合低 保标准的被征地农民，全部纳入低保范围。我市纳入低保农 户户、人，其中一部份就是失地农民。 、探索保障。我市借鉴外地的好经验好做法，积极探索 被征地农民养老保障办法，建立被征地农民社会保障的长效 机制。 二、征地工作中存在的问题和困难 三、对建立被征地农民社会保障制度的具体建议 、农村劳动力已进行多轮转移，实际务农人数占农业劳 动力的比重小。我市是改革开放较早的地区之一，早在年代 末年代初，随着农业承包责任制的推行，农村的富余劳动力 开始向第二、第三产业转移，相当一批青壮劳力走向全国， 跑市场、搞供销，形成现有的“供销大军”。年代初，在“发 展才是硬道理“的感召下，一些农民开始办厂、搞企业，大 批劳动力转向第二产业。目前在经济发展的沿海，真正务农 的人数并不多，且多为老、妇、弱劳动。 三、失地农民保障存在的矛盾和问题 、安置途径还比较单一，还不能解决被征地农民的长远 生计。我市对失地农民的安置虽有多种途径，但目前为主的 还是货币安置。征用农民一亩地，支付给一万元补偿费，无 法解决农民的生产、生活出路问题，被征地农民把钱用光后, 还是要找政府。货币安置实际上并没有解决被征地农民的安 置问题。 、优先用工办法与被征地农民自身条件的矛盾。失地农 民由于文化水平低于自身条件的限制，往往满足不了企业的 用工条件要求。强制性地要求企优先招用不符合条件的农民 工，企业难以接受，客观上也不利于企业发展。尤其是一些 老、妇、弱、病、残的农民，安排就业有较大难度。 、公共设施、公益事业征地，被征地农民难安置。交通 道路，政府公共设施、公益事业用地，在计划时期采取的是 农转非和招工的办法，在社会主主市场经济的条件下，采取 的是货币安置，由于政府受财力限制，补偿的标准确性往往 是按法律规定的低限执图示优先用工”是没有具体企业承 载。这种情况，被征地农民安置确实相当因难。 、建立被征地农民社会保障制度，政府财政压力大。把 失地农民纳入社会保障，无疑是安置失地农民的好途径。但 是这种办法需要有政府的财力作支持。若每年征地亩，安置 个农业人口，每人一次性投保元，按市、乡镇村、个人的比 例负担保金，每年市财政需支付个亿，乡镇、村财政应支付 个亿，从现有的财力看，是非常困难的。 、失地农民纳入社会保障，面临大量历史遗留问题。失 地农民纳入社会保障，既要解决新征地失地农民的保障，又 要考虑近年来因征地失地的农民问题的保障，这给我们制定 政策带来了一定的难度。 、‘回拨地”用于发展第三产业和房地产业，