某县铁矿企业情况的调查报告

某县铁矿企业情况的调查报告 某县铁矿企业情况的调查报告 近年来，我县的铁矿企业迅速增加，为了全面掌握我县铁矿 企业生产经营状况，总结经验，逐步提高铁业建设的整体水平，进一 步规范铁业市场，按照县委、县政府的安排部署，由财政、地税、国 税等部门抽调人员组成两个一行二人的调研小组，于二月二日至月日， 利用二天的时间，对聚隆、长沟、发达（一组） 和宏发、燕山、头道河（二组）等六个具有代表性的铁矿企业进行 了深入调查研究，并了解和走访了相关乡镇、其他部分铁矿和周边群 众。现将有关调查情况报告如下 一、基本情况 我们一组调研的三个企业分别处于马圈子、八道河、朱丈子 三个铁矿资源较为丰富的乡镇。长沟铁矿位于八道河长沟村，所有权 属于长沟村，现法人优建明，租赁经营，期限为年月至年 月，从业人员人。年设计能力为二万吨，矿石来源主要是收购采区范 围内民采矿石。年-月份共生产铁精粉二吨，品位二，售 价平均元，应缴增值税.二万元，资源税.二万元，所得税.万 元，全部上缴。年-月份生产铁精粉二吨，未销售；发达铁矿 位于朱丈子白枣山村，法人宫万芹，矿长郝印荣，私营企业，从业人 员人。年设计能力为万吨，企业自己有矿山，矿石来源主要是自 采。年二-月份共生产铁精粉二吨，品位二，实现销售收 入万元，应缴增值税.二万元，资源税.二万元，所得税. 万元，全部上缴。年-二月份生产铁精粉吨，未销售；聚隆铁 矿位于马圈子三十六能子村，矿山位于沈丈子村，法人邢伟，矿长潘 租兴，私营企业，从业人员人。年设计能力为二二万吨，矿石来源部 分自采，大部分外购。由于铁矿从年月起转让给现法人邢伟，目前 铁精粉库存多吨，未销售。 二、存在的问题 二、企业不设会计机构，财务核算简单。在我们检查的三个企 业中，除发达铁矿设有较为正规的会计机构及聘有专职会计人员，会 计、现金分管外，其他两家企业均未设会计机构，只是由某一股东或 股东亲属既当会计又兼出纳，财务核算简单，只登记流水帐，记录收 支，代替成本核算。有的甚至连税务部门的纳税凭证都不能妥善保管, 从头到尾是一本流水帐、糊涂帐。同时，在调查中还了解到，全县大 部分铁矿企业会计机构都不健全，一方面不利于企业健康、稳定的发 展。另一方面由于企业没有建立财务制度，帐目不全，责任不清，经 常造成帐在人不在，人在帐不清的现象，影响了税务部门及业务主管 部门对企业业务的日常指导、税收监管等工作的开展。另外，不完善 的财务制度也容易滋生腐败及各种各样违法犯罪行为，易造成股东之 间、股东与工人之间产生各种各样的矛盾及债务纠纷，长此以往，将 影响投资环境，甚至影响社会稳定。 二、补偿标准不明确，企业与周围群众矛盾重重。近一年多来, 由于铁精粉与铁矿石价格的攀升，我县部分矿区内的土地、山林也都 身价百倍。由于没有补偿标准，土地和荒山的承包人（村组、民）漫 天要价，企业凭空出价，征山占地的实际价格往往凭借铁矿石的资源 量或人际关系来确定，一旦资源量或人际关系发生变化，原有的交易 价格和协议就被打破，企业与群众就形成新的矛盾。如马圈子镇聚隆 铁矿，年征占荒山亩，补偿价格为元/亩；征占耕地亩, 补偿价格为-元/亩；-年生的杨树苗元/棵。期间企业几 次易手转卖，到今年，沈丈子村村民以补偿价格太低为由要求聚隆铁 矿对征用荒山、树苗重新给予补偿，补偿价格为元/亩。聚隆铁 矿以原企业已支付补偿金并签有协议为由拒绝补偿，造成企业与周围 群众关系紧张，矛盾加深。到目前，聚隆铁矿已停产余天。其他两 家铁矿虽然目前还未碰到类似纠纷，但也为今后新征土地补偿金的支 付问题忧心重重。 二、违法倒卖矿产资源，买卖双方权益不清楚。矿产资源属于 国家，不允许私自买卖，县委县政府及矿业主管部门对我县的铁矿资 源也加大了管理力度。但是，由于铁业的暴利，目前仍存在投机行为， 铁矿企业和资源频频易手。现在流行的做法是，以较低的价格买下矿 山，投入一小部分资金，装点门面，然后待价而沽，获取暴利。另外, 还有的村、民、组以承包荒山名义转让了山林（同时等于转卖了地表 之下的资源），后来由于种种原因，单方撕毁协议，往往形成诉讼纠纷。 所有这些现象都严重影响了我县铁业的健康发展。 二、私挖滥采现象严重，既浪费资源又造成安全隐患。一是受 利益驱使，违法采矿屡禁不止，无序开采问题日益严重。二是矿产开 发监督管理仍不到位，资源浪费严重。由于我县矿山企业广布、监督 管理难度较大，而且矿山规模化开采程度明显偏低、经营粗放，采富 弃贫、采厚弃薄现象相当普遍，铁矿资源回采率仅为左右，加剧 了资源耗竭。三是相当多的 [1] [2]矿山企业仍以卖矿石为主，即使进行磁选，但加工程 度低，又不进行精选，致使资源浪费与效益流失并存，对全县矿业经 济的长期稳定持续发展构成直接威胁。四是地质勘查资金投入不足， 资源保障程度低。目前我县大部分铁矿企业主要目的是“赚快钱”。而 且小规模矿山企业无资金能力和意愿进行找矿深探，致使全县新增矿 产储量不多，增加的也是地表资源量。深部矿产资 源保证能力弱，浪费严重。五是安全问题突出。尤其是个体矿山 业主安全意识差，往往只为赚钱，不顾一切，忽视安全问题。特别是 洞采矿山，设备简陋，生产条件恶劣，安全问题更加突出。如发达铁 矿，主矿脉深入河床之下，但由于缺乏水文地质资料，一旦开采，如 安全措施不到位，将会造成严重的安全隐患。 二、矿产开发造成的地质环境破坏日趋加重。在调研中我们发 现，马圈子一带，沿公路两侧到处是剥离的山皮，裸漏的荒山，采矿 的洞穴，不合理采矿造成严重的地质、环境灾害。主要是无限度地从 地表和地表深处开采出巨大数量的矿石和岩土，改变和破坏了地表的 自然平衡。另外，由于铁矿的开采、选厂占用和破坏大量土地，山林, 也严重影响了自然平衡和环境的和谐。 二、企业规模小，缺乏竞争能力和抗风险能力。目前，由于我 县小规模铁矿企业迅速增多，不少小业主缺乏开拓精神和长远发展战 略，追求短期效益，小富则安，企业后劲不足。且资本少，底子薄， 融资能力弱，容易由于资金短缺而陷入困境。信息闭塞，因不了解市 场行情，一些小业主只能盲目跟风，一哄而上建选厂，开铁矿，造成 无序竞争，一旦市场发生变化，铁精粉及矿石价格下降，又会造成一 哄而下的局面，不利于铁矿业的持续发展。 二、税负不平衡，部分税种流失严重。当前，对企业税收的征 管，我县采取了以企业消耗电度为标准推算产量征收增值税和资源税 的办法，从一定程度上弥补了企业由于财务制度不健全和计量不透明 而造成的税款流失的问题。但是，由于矿产资源分布不平衡，矿石品 位有高有低，矿石品质有粗有细，尾矿堆放距离有远有近等原因，导 致不同企业吨铁精粉消耗电量不同，普遍采取固定铁精粉耗电量计算 征税，税负不平衡。如下表 （二月份）单位元、吨、度、元/吨 企业矿石入选矿矿石选矿比精粉吨精粉税负 名称品位品位品质X二品位耗电量 长沟铁矿粗中颗粒二.-.