[鱼幼薇]与幼儿园工作有关的法律、法规

[鱼幼薇]与幼儿园工作有关的法律、法规 与幼儿园工作有关的法律、法规 一、“民法”中的有关规定 最高人民法院关于贯彻中华人民共和国＜民法通则＞若干问题的看法（试行）第160条在幼儿园、学 校生活、 学习的无民事行为实力的人或者在精神病院治疗的精神病人，受到损害或者给他人造成损害，单位有 过错的，可以责令这些单位适当赐予赔偿。 “过错”是指行为人实施行为的某种主观意志状态，分为有意和过失两种有意是指行为人预见其行为的 损害后果，而希望或者放任这种损害后果的发生；过失则指行为人欠缺必要的留意，即没有足够的谨慎和勤勉 ，例如，对损害后果应当预见到而没有预见到，是未合谨慎；预见到了却没有实行措施加以避开，是未合勤勉 。一个人对自己的行为后果能否留意是受他的年龄、专业学问、业务技能、工作范围等各种条件制约的。这些 方面也就成为推断有无过错及其程度的重要方面。如西方一些国家和地区在确定学校人员责任时，坚持“细心 的家长”的要求，并以此作为过错的衡量标准。 过错原则一般适用于对一般侵权的归责，一般侵权民事责任的法律要件有四项即损害事实、违法行为、 因果关系、行为人过错。这里特别应留意的是，违法行为分为作为的违法行为和不作为的违法行为。实施法律 所禁止的行为，侵害他人合法权益的，就是作为的违法行为；未履行法律规定的行为义务，致他人受损害，便是不作为的违法行为。 不作为的违法行为和过失的主观意志状态往往成为幼儿园民事纠纷的争论焦点，易使幼儿园在法律讼争中 处于不利地位，如按推定过错原则，则不必由原告方证明其主见，而由被告方证明自己无过错，若不能证明自 己无过错则推定为有过错。 二、“教化法”中的有关规定 “教化法”第44条教化、体育、卫生行政部门和学校及其他教化机构应当完善体育、卫生保健设施，保 护学生的身心健康。 “教化法”第73条明知校舍或者教学设施有紧急，而不实行措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的， 对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，应依法追究刑事责任。 三、“未成年人爱惜法”中的有关规定 “未成年人爱惜法”第三章“学校爱惜”第5条学校、 幼儿园的教职员应当敬重来成年人的人格尊严， 不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他羞辱人格尊严的行为。 第16条第一款学校不得使未成年学生在危及人身平安和健康的校舍和其他教化教学设施中活动。 第17条学校和幼儿园支配未成年学生和儿童参加集会、文化消遣、社会实践等集体活动，应当有利于未 成年人的健康成长，防止发生人身平安事故。 第19条幼儿园应当做好保育、教化工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。 第四章“社会爱惜”第26条儿童食品、玩具、用具和游戏设施，不得有害于儿童的平安和健康。 第27条任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中 活动的室内吸 烟。 第六章“法律责任”第48条学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚 ，情节严峻的，由其所在单位或者上级机关赐予行政处分。 第52条明知校舍有倒塌的紧急而不实行措施，致使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第187条的规定追究 刑事责任。 四、幼儿园工作规程中的有关规定 幼儿园工作规程中规定幼儿园的任务是实行保育与教化相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美 全面发展的教化，促进其身心和谐发展 “规程”第三章“幼儿园的卫生保健”第12条幼儿园必需切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。 幼儿园应严格执行卫生部颁布的托儿所幼儿园卫生保健制度以及其他有关卫生保健制度。 第13～20条，明确规定了幼儿园应当制定有关制度，对在园幼儿的衣、食、住、行全面照管及对幼儿进行 平安教化。这些制度即是幼教工作者必需遵守的法规。 第六章“幼儿园的工作人员”第41条是奖惩条款。假如教职工在平安、卫生、保健等方面出现失职，明显 适用本条的罚则。 第八章“幼儿园与幼儿家庭”第47条规定幼儿园应主动与幼儿家庭协作，帮助家长创设良好的家庭教化 环境，向家长宣扬科学保育、教化幼儿的学问，共同担负教化幼儿的任务。 五、幼儿 园管理条例中的有关规定 幼儿园管理条例第3 条幼儿园的保育和教化工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。 在幼儿全面发展教化中，幼儿体育始终是第一位的，而幼儿体育中首要的内容是平安、卫生、自我爱惜意 识与实力的教化与培育。 第三章“幼儿园的保育和教化工作”第13条幼儿园应当贯彻保育与教化相结合的原则，创设与幼儿的教 育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿特性的健康发展，幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培育幼儿良好生活 卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培育幼儿酷爱祖国的情感以及良好的品德行为。由本条可见，民法中虽 未明确规定幼儿园为幼儿的监护人，但幼儿园却担当着类似监护的职责。 第16、17、18、20、21条都明确具体地强调了幼儿园在幼儿平安卫生方面应尽的职责。 第五章，是奖、罚则，幼教工作者也必需了解。 六、国家教委文件中的有关规定 国家教化委员会文件关于改进和加强学前班管理的看法（国家教委教基［11011］8 号）中规定“学 前班应执行国家有关幼儿教化的方针、政策、法规、规章、制度。”“我委（国家教委）基础教化司拟订的 学前班保育和教化的基本要求（试行稿）可做为指导学前班保育与教化工作的依据。” 以上的法律条文与 幼儿园工作紧密相关，每一位园领导都应当娴熟地驾驭。一旦发生有关民事纠纷，幼儿 园若能证明自己的工作在以上方面无瑕疵，才会被认为是无过错的。值得留意的是在司法实践中，总是认为 幼儿园负有监护义务的，即不管幼儿园对幼儿在属其照管期间或范围内发生的事故有无过错，幼儿园都要作为 临时监护人，对幼儿的人身平安担当确定责任。