[精品]西方选举制度综述

西方选举制度综述 西方国家宪法一向都标榜他们的国家是“主权在民”的国家.根据法律规 定，公民通过直接或间接选举出国家的公职人员，来行使国家权力。选举制度是 整个西方民主制的核心，它贯穿于议会制度，政府制度和司法制度之中，-般 的讲，议员，主要政府官吏和法官都是通过一定的程序选举产生的。所以，选 举制度在政治制度中占有重要的地位。本文拟从选举的一般程序来展现选举制 度的全貌，使读者对选举制度获得初步的了解。 选举作为一种政治制度，是指国家依照法律规定由公民选择一定公职人员的 种程序。近代意义上的选举制度，是指公民通过一定的民主程序选出代表， 组成代议机关来决定国家政治事务。如今，西方民主国家都建立起了比较完善 的普遍平等选举制度，包括选民与候选人资格确定制度，选举区与投票制度， 选票计算制度，竞选运动及选举诉讼与议员资格审查制度。 ，选民与候选人资格 1, 关于选民资格，从历史上看，西方国家对选举人的财产资格及教育资格都 作出一些规定，只有具备某种资格的人，才能取得选举权。选举人财产资格的规定, 基本上有五种形式（1）拥有一定数量的土地或房屋，其价格不少于一定金额者 （2）拥有公债或储蓄金，可以获得一定数目年利者；（3）拥有一定数量股票， 在一定年限以上者；（4）交纳一定数H捐税者；（5）拥有一定数量财产，独立经 营商业者。只有具有上述任何一种财产资格的人，才能取得选举权，否则便不能 取得选举权。于教育资格的规定，基本有三种形式（1）参加某种学会为会员者; （2）受过一定等级的学校教育者；（3）具有一定读写能力。只有具备某种教育 资格的人，才能取得选举权，否则，便不能取得选举权。但是随着民主进程的推 进，西方国家的资格限制都大为减少，门前，各国法律-般都从以下三种积极条 件作为衡量标准国籍条件，年龄条件，居住条件。里面又分为肯定资格和否定 资格。肯定资格即取得选举权必须具有的资格。否定资格既取得选举权不可具有 的资格。如国籍条件即为否定资格，这些国家都无一例外的规定外国人没有选举 权。年龄资格是肯定资格，公民只有达到法定年龄才可成为选民，这直接关系到 公民享有选举权的早晚。各国对于年龄资格规定不一，但大部分是18-21岁，如 英，美，法为18岁，意大利为21岁，年龄资格总的趋势是逐渐降低。居住条 件也是肯定资格，即选民必须在选举区内居住一定时间才有选举权。对此各国也 有不同规定，英国为三个月（军人一个月），法国为六个月，美国各州规定不一, 但居住资格规定往往造成部分流民无法享受选举权。 除了上述积极条件之外，还有一些消极条件的规定，如（1）精神病患者 （2）被法院宣告禁治产者；（3）被剥夺政治权利者。除此之外，有些国家规定 军人，宣告破产者等人也不得享有选举权。 关于财产资格，到了六十年代一般都不作公开规定，除少数国家，如美国大 多州规定有人头税，还有一些是隐蔽的，间接的的财产资格，教育资格。关于性 别资格，种族资格，信仰资格和财产资格一样除少数国家有限制外，大多数国家 不在作公开规定。选民登记（Registration of voters）是确认合格选民的必经程序, 如果不经这一程序，选举时就会发生混乱就不能保证选举顺利进行，因此，各国 选举制度中都有选民登记这-程序，至于如何登记，各国则不尽相同。 2, 关于候选人资格，从西方各国法律来看，候选人资格规定是不高的，主要是（1）国籍资格，即候选人必须是本国人，有时还有附加条款。（2）年龄资 格，只有达到一定年龄才能成为候选人。如总统，美为35岁，法为40岁。 （3）住所资格，按照多数国家的法律规定，选举人应是本选区的公民，认为只 有居住在本选区的公民，才对本区事务比较熟悉和关心。有些国家规定，凡有 被选举资格的人，无论代表哪个选区半选为议员，都可以不一定只代表自己居 住的选区。除此以外，许多国家还作出一些限制性规定，如行政官员不得被选 为议员，同时议员也不得兼任行政人员。 二，选举区与投票制度 1, 选区划分,进行选举就要有一定的选举单位，目前在资本主义国家内都。 是按照一定的地域为单位来进行选举的。采用“地域代表制”选举时，要把全 国划分成若干选举区，按照选举区进行投票。按从一个选举区选出的议员数目 多少不同，选举区基本上可以划分为小选举区制（单位选举区制）和大选举区 制（复选举区制）。在许多国家也不是实行单一的选举区制，而是实行两者混合 的方法。此外还有“职业代表制”但几乎没有国家采用。选举区划分还和人口 调查和人口数是密切联系的 2, 投票制度，目前西方国家的议员选举，一般都用直接选举产生，与直接 选举平行的还有间接选举，即议员或者官吏的选举由选民选出的选举人来进 行，就是说，选民选出中间选举人，再由他们选出议员或者官吏。例如美国、 芬兰、法国的总统都是这样选举出来。在西方国家，还存在着“总选举”（大 选）和“补缺选举”两种形式。在内阁制国家，下议院议员任期届满或者由于 内阁解散议会，进行全部改选，这种选举叫做总选举；在美国，大选则是指在 同一个偶数年里，总统、众议员和三分之一的参议员同时进行的改选。总选举 实行以后因种种原因需要重选或补选，这种选举叫“补缺选举”。“总选举”和 “补缺选举”通常都是直接投票的。上议院议员的选举，各国大都采用轮流改 选制度。每三年（如法国）或每两年（如美国）改选三分之一。在美国，“中 期选举”是指不举行总统选举的偶数年里，众议员和三分之一参议员的改选。 三，选票计算制度 Lj 选举人投票以后，亳无疑问，还必须采用一定的计算选票的制度，才能确 定投票的结果。目前绝大多数西方国家如英，美，法等是采取多数代表制，只 有少数国家，如意大利，瑞士采用比例代表制，还有国家采用多数代表制和比 例代表制混合选票计算制度。 I,多数代表制，多数代表制的基本特点在于，在一个选举区内得票最多 的政党独占这个选区的全部议席，而得票最少的少数党则没有当选为代表的机 会。多数代表制可以实行于小选举区内，也可以实行于大选举区内，对于各国 的具体情况不同，有的采取相对多数代表制，有的采取绝对多数代表制。相对 多数代表制，乂叫一轮选举制。表面看来，它是一种简单的选举制，它经过一 次投票即把候选人选入国家机关。这就是说，在一个选举区，政党和候选人只 需得到较多数的选票，即行当选和取得全部议席。绝对多数代表制，又叫二轮 选举制或过半数选举制，是一种比较复杂的选举制。按照这个选举制，一个或 儿个候选人必须取得比其他候选人较多的、并且超过选民投票的半数以上的选 票，才能当选 2,比例代表制，比例代表制是使各政党所得的议席与其所得的票数成正比 的一种选票计算制度，即各政党在议会中所得的议员名额，决定于他们的候选 人所获得的总票数。在选举中只要得到一名议席所必需的当选票额，便可选出 一名议员。换句话说，在它们的候选人得到的总票数中，够多少个候选人汽选 的票额，它就可以取得多少个席位。比例代表制只能实行于大选区内，在一个 选举区只能选出一个议员的小选举区内是无法采取比例代表制的，这种选举制 相对于多数代表制来说，比较公正些，比较正确地反应选民的要求，能减少大