深入推进绿色港口建设行动方案2024—2024年征求-交通运输部

深化推动绿色港口建设行动方案（20242024年） （征求看法稿） 一、总体要求 （一）指导思想。 深化实行党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以交通强国建设为统领，以深化供应侧结构性改革为主线，以系统推动绿色港口（港区）建设为重点，将绿色发展贯穿到港口规划、建设和运营的全过程，构建资源节约、环境友好的港口绿色发展体系，从更深层次、更广范围、更高要求建设绿色港口，为水运绿色发展和高质量发展供应有力支撑。 （二）基本原则。 深化拓展，统筹推动。依据生态文明建设和高质量发展的新要求，仔细总结“十二五”绿色港口主题性试点建设和绿色港口（码头）等级评价等工作阅历，不断深化绿色港口发展内涵，不断拓展和丰富绿色港口建设内容。强化组织实施，统筹推动，全面提升港口的绿色发展水平。 示范引领，重点突破。对标国际先进水平，择优选择一批基础条件好的规模以上港口（港区）开展绿色港口建设工作，加强示范引领，加快形成可复制、可推广的阅历。在清洁能源应用、资源集约利用、船舶港口污染治理、绿色运输组织推广等关键领域，实行重点攻关、重点突破，形成示范效应，带动全国绿色港口建设。 政府引导，协同发展。更好发挥政府部门作用，强化规划政策引导，形成绿色港口发展长效机制。充分发挥企业主体作用，广泛调动港口企业的主动性、主动性和创建性，激励港口企业整体或或联合建设绿色港口，实现协同发展。 （三）行动目标。 紧紧围绕部关于全面深化推动绿色交通发展的看法关于推动长江经济带绿色航运发展的指导看法船舶与港口污染防治专项行动实施方案2024-2025年确定的重点目标任务，集中推动绿色港口建设。到2024年，全面完成“十三五”相关规划目标任务；20242024年期间，每年建成一批资源利用集约高效、生态环境清洁友好、运输组织科学合理的港口（港区），示范带动全国绿色港口建设；到2024年，实现港口资源利用效率稳步提升，生态爱护措施全面落实，能源消费和运输组织结构明显优化，污染防治和绿色管理实力明显提升，我国港口绿色发展水平整体处于世界前列。 二、主要任务 （一）深化贯彻绿色发展理念。 1.系统谋划建设绿色港口。依据港口总体规划，坚持生态优先、绿色发展，制定实施绿色港口（港区）建设实施方案，明确绿色港口建设的时序、重点任务和保障措施，全面系统推动绿色港口建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。制定绿色港口建设年度安排，明确重点目标任务，落实机构、人员和专项经费保障。港区内码头企业依据绿色港口等级评价标准加强建设。 2.加强港口绿色发展宣扬教化。制定年度培训安排，以低碳循环、资源节约、污染防治、生态爱护等为重点内容，加强员工节能环保培训，增加从业人员绿色发展的自觉性和主动性，提高实践实力。每年至少开展一次绿色港口主题宣扬活动，传播绿色港口建设成效，听取公众看法建议，提倡港城居民共同参加港口绿色建设。 （二）着力优化能源消费结构。 1.构建清洁低碳的港口能源体系。港作机械和运输装备优先运用电能、自然气等清洁能源，并配备足够的供电、加气等配套设施。通过新建改造，运用电能和液化自然气等清洁能源的港作机械和车船数量占比不低于60。 结合自然条件和港口能源需求，激励应用光伏发电、风光互补供电系统、太阳能供热供电和空气源热泵供热系统等新能源技术，提升太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的应用比例。 2.着力推动靠港船舶运用岸电。落实港口岸电布局方案，新建码头同步规划、设计、建设岸基供电设施，已建集装箱、客滚、邮轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位中具备岸电供应实力的泊位数量比例不低于50。提升岸基供电设施的平安便捷和经济性，港作船舶靠泊运用岸电比例不低于90，与重点航运企业签订岸电运用合作协议，逐年提高岸电设施的运用率。 （三）节约和循环利用资源。 1.强化资源集约节约利用。实施既有工艺、设施设备节能改造，推广应用绿色照明、码头智能装卸、港口储能、变频限制等节能新技术、新工艺、新材料、新设备，港口生产综合能源单耗三年内累计降低4以上。科学合理利用岸线资源，促进航道、锚地共享共用，整合码头资源，激励发展集约化、专业化港口（港区）。 2.推动资源循环利用。升级港口（港区）排水系统和污水处理系统，生产生活污水、雨污水循环利用率不低于30。港口施工或生产产生的废弃物综合利用率明显提高。 （四）加强港口污染防治。 1.加强大气污染防治。干散货码头实施堆场喷淋、干雾抑尘、布袋式除尘器、管状带式输送机等降尘措施，大型煤炭、矿石码头堆场全部建设防风抑尘网或实现封闭储存。新建原油、成品油装船作业码头全部安装油气回收系统，已建原油、成品油装船作业码头实施油气回收系统改造。 2.强化水污染防治及固体废弃物处置。具备足够的船舶生活污水、含油污水、化学品洗舱水和固体废弃物的接收实力，并与城市公共转运、处置设施连接顺畅。推动建立并有效实施船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度。建设港口生产生活污水、雨污水的收集处理设施，实现污水达标排放和减量排放。制定防治船舶及其有关作业活动污染水域应急预案，依据有关规范和标准，配备相应的防治污染设备和器材。 （五）推动港口生态修复和景观建设。 结合码头建设运营产生的环境影响，采纳生态护岸、增殖放流等措施，开展陆域或水域生态修复。港口（港区）外围设置生态缓冲屏障，以削减港口作业产生的生态压力。优化港口（港区）景观布置，实施绿化工程，港内绿化面积占可绿化面积比例不少于90。 （六）创新绿色运输组织方式。 主动推动运输结构调整，大力发展铁水联运等多式联运、江海联运、江海直达、水水中转等运输组织方式。建设完善港口物流信息系统，实现港口智能化生产作业，优化生产调度，提升作业和物流效率。 （七）提升港口节能环保管理实力。 建立能源消耗和污染物排放统计和监测制度，编制港口污染物和温室气体排放清单。开展港口节能减排和污染防治关键技术研发，探讨制定绿色港口企业标准，推动制定绿色港口发展相关标准规范。 三、申报与实施 （一）申报条件。 申报绿色港口应当满意以下条件 1. 申报范围。以港口或港区为单位申报。 2. 建设基础。具有肯定的建设运营规模、良好的绿色港口建设基础，符合相关法规标准的要求，能够按期完成绿色港口建设实施方案确定的目标任务，并主动探究积累绿色港口建设阅历。 3. 建设环境。在靠港船舶运用岸电、LNG应用、船舶污染物接收转运处置等方面有明确的支持政策或配套设施，强化绿色港口发展资金、技术、政策保障和舆论引导，形成有利于绿色港口建设的氛围。 （二）申报与实施。 1.申报。20242024年每年组织申报1次。申报主体为所在地港口行政管理部门或港口企业集团。申报的港口企业集团完成的年度货物吞吐量占港口（港区）货物吞吐总量的50以上。 申报主体应依据绿色港口建设行动主要任务，依据绿色港口建设实施方案编制要点及要求（附件1），结合本地实际，编制绿色港口建设实施方案，明确三年的建设目