十九届四中全会精神（宣讲）

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度 满足人民日益增长的美好生活需要 决定的主要内容 全会全会决定决定 总论 （第1部分） 分论 （第2-14部分） 第15部分和结 束语 中国特色社会主义制度的历史性成 就、显著优势，新时代坚持和完善中 国特色社会主义制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化的重大意义、 总体要求。 安排了13个部分，明确了各项制度必 须坚持的根本点、完善和发展的方向 ，并作出工作部署。 就加强党对坚持和完善中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理 能力现代化的领导提出要求。 前 言 全会审议通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国 家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，全面总结了新中国国家制度 和国家治理体系建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理 体系的显著优势，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化的总体要求和总体目标，部署了坚持和完善支撑中国特色社会主义 制度的根本制度、基本制度、重要制度的重大任务，是一篇马克思主义的纲领性文 献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。 n n 从二〇二〇年到二〇三五年从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基 本实现社会主义现代化。到那时法治国家、法治政府、法治社会基本建成， 各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”； n n 从二〇三五年到本世从二〇三五年到本世纪纪中叶中叶，在基本实现现 代化的基础上，再奋斗十五年，把 我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文 明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系 和治理能力现代化 2017年 党的十九大 n 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体 系和治理能力现代化。 n n 到二〇二〇年到二〇二〇年，在重要领域和关键环节 改革上取得决定性成果，完成本决定提 出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制 度更加成熟更加定型。 2013年 党的十八届三中全会 n 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总 体目标是，到我到我们们党成立一百年党成立一百年时时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明 显成效； n n 到二〇三五年到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代 化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中 国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 2019年 党的十九届四中全会 党的十九届四中全会，是我们党的十九届四中全会，是我们 党站在党站在““两个一百年两个一百年””奋斗目标历奋斗目标历 史交汇点上，召开的一次十分重要史交汇点上，召开的一次十分重要 的会议；是在新中国成立的会议；是在新中国成立7070周年周年 之际、我国处于中华民族伟大复兴之际、我国处于中华民族伟大复兴 关键时期，召开的一次具有开创关键时期，召开的一次具有开创 性、里程碑意义的会议。性、里程碑意义的会议。 前 言 何毅亭马克思主义国家学说的新发展党的十九届四中全会的“九个首次”学习时报 2019-11-18 1、首次用一次党的中央全会专门研究我国国家制度和国家治理问题。 2、首次阐明中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力之间的关系。 3、首次从13个方面概括了优势 4、首次提出坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化“三步走”总体目 标 5、首次把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为根本制度、基本制度、重要制度 6、首次明确党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系中的统领地位。 7、首次对社会主义基本经济制度内涵作出重要拓展和深化。 8、首次把马克思主义在意识形态领域的指导地位明确为一项根本制度。 9、首次明确了党和国家监督体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要定位。 一、四中全会召开的时代背景及深远意义 二、决定的总基调、总思路和总框架 三、深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势 四、准确把握坚持和完善统筹城乡的民生保障制度的重点任务 五、深刻理解坚持和完善统筹城乡的民生保障制度的基本要求 讲授提纲讲授提纲 四中全会召开的时代背景及深远意义 0101 对“制度”重视达到前所未有的高度 “制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性” “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可 以使好人无法做好事，甚至走向反面。” 邓小平党和国家领导制度的改革1980.8.18 制度提供激励和制约 解决个体理性与集体理性的冲突 一、四中全会召开的时代背景及深远意义 2 改革开放 40年 全面建成 小康社会 关键之年 新中国成 立70周年 “不忘初心、 牢记使命” 主题教育 党和国家 机构改革 顺利完成 四中全会召开的时代背景及深远意义 时代背景 当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中 华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主 要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦 想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各 种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。 把握关键词两个大局、新时代新矛盾、统揽四个伟大、战 胜风险挑战 关 键时 期 一 1921年 1949年 1978年 2018年 2019年 2020年 2021年 2035年 2050年 中华人民共和国成立 中国共产党成立 改革开放开始 改革开放40年 中华人民共和国成立70周年 全面建成小康社会 中国共产党成立100周年 基本实现现代化 建成现代化强国 一 从时间节点上看， 这次全会是在新中 国成立70周年之 际、“两个一百年 ”奋斗目标历史交 汇点上这一关键时 期召开的一次重要 会议。 四中全会召开的时代背景及深远意义 新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国创造了世所罕见的经济快速 发展奇迹和社会长期稳定奇迹。社会大局长期保持稳定，社会活力持续增强， 社会治理取得空前的成就。 经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。我国社会主要矛盾已经 转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活 提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日 益增长。 新时代 新矛盾 新挑战 是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务 是应对风险挑战、赢得主动的有力保证 是把新时代改革开放推向前进的根本要求 这次全会 议题重大 ，事关根 本 一 四中全会召开的时代背景及深远意义 专注 开放 众创 案例迈过陷阱关键要靠改革 第三，应对风险挑战、赢得主动的有力保证 “天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当今世界正经历百年未有之大变局， 国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁 重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内 ，有的来自国际，有的